Starosta / Primátor

Odborný článok sa zaoberá povinnosťami doterajšieho starostu zvoleného v predchádzajúcom volebnom období v súvislosti s ustanovujúcim zasadnutím obecného zastupiteľstva. Taktiež je v článku priblížené skladanie sľubu novozvoleného starostu obce a novozvolených poslancov obecného zastupiteľstva.

Má starosta nárok na dovolenku ako zamestnanci obecného úradu v zmysle kolektívnej zmluvy?

V tomto odbornom článku sa venujeme povinnosti oznámenia funkcií, zamestnaní, činností a majetkových pomerov v súvislosti s nástupom novozvolených starostov obcí a mestských častí, primátorov miest, a tiež poslancov miestnych a mestských zastupiteľstiev, ktorí boli zvolení vo voľbách do orgánov samosprávy obcí.

V odbornom článku prinášame vypracovanú problematiku týkajúcu sa právomoci obecného zastupiteľstva v nadväznosti na inštitút určenia rozsahu výkonu funkcie starostu.

Predmetom článku je priblíženie funkcie zástupcu starostu v obci ako i spôsob jeho ustanovenia.

Článok sa zaoberá problematikou ochrany verejného záujmu pri výkone funkcie verejného funkcionára vo vzťahu k členstvu v orgánoch právnickej osoby zriadenej za účelom výkonu podnikateľskej činnosti.

Protest prokurátora je jedným z prostriedkov prokurátorského dozoru, ktorý prokurátor vykonáva vo vzťahu k orgánom verejnej správy. Jedným z druhov protestu je protest proti právoplatnému rozhodnutiu orgánu verejnej správy, ktorým bol porušený zákon a lebo iný všeobecne záväzný právny predpis, a ktorým boli založené, zmenené alebo zrušené práva alebo povinnosti fyzických alebo právnických osôb.

Proces schvaľovania uznesení obecného zastupiteľstva je zavŕšený až podpisom starostu obce. Starosta však nie je povinný podpísať každé uznesenie schválené obecným zastupiteľstvom, ale v súlade s § 13 ods. 6 zákona o obecnom zriadení môže pozastaviť jeho výkon, a to za podmienok stanovených v tomto ustanovení. 

Osoby verejného záujmu sú vystavené drobnohľadu spoločnosti, ktorá hodnotí každé ich gesto či konanie a nevyhnú sa ani spŕške urážok alebo iných slovných napadnutí veľakráť založených na nepravdivých informáciách. Ak však verejnosť realizuje právo na slobodu prejavu spôsobom nezľučiteľným s právnym poriadkom Slovenskej republiky, osoba verejného záujmu má právo domáhať sa ochrany pred týmito zásahmi.

Prinášame Vám odborný článok, v ktorom sa venujeme problematike právnych úkonov obce, postavenia obecného zastupiteľstva a starostu.

Právne postavenie starostov obcí a primátorov miest vo veci dovolenky.

Kto je oprávnený podať žalobu voči starostovi ak spôsobil škodu pri nakladaní s majetkom obce?

Právny stav k: 17.07.2024

Odpoveď:
Podľa § 7 zákona č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v platnom znení (ďalej len „Zákon o majetku obcí“), orgány obce sú povinné hospodáriť s majetkom obce v prospech rozvoja obce a jej občanov a ochrany a tvorby životného prostredia.

Starosta obce ako jeden z orgánov obce je povinný najmä:

• udržiavať a užívať majetok,
• chrániť majetok pred poškodením, zničením, stratou alebo zneužitím
• používať všetky právne prostriedky na ochranu majetku, vrátane včasného uplatňovania svojich práv alebo oprávnených záujmov pred príslušnými orgánmi,
• viesť majetok v účtovníctve podľa osobitného predpisu.

Zároveň platí, že starosta obce musí pri nakladaní s verejnými prostriedkami a majetkom obce postupovať hospodárne, efektívne a v súlade s účelom ich použitia.

Má starosta zákonnú povinnosť oznámiť poslancom obecného zastupiteľstva, že nepodpísal uznesenie? Ak starosta nepodpísal uznesenie, avšak do 3 mesiacov nebolo prelomené jeho veto, je možné hneď predložiť to isté uznesenie na schválenie zastupiteľstvu? Má poslanec obecného zastupiteľstva právo vyžiadať si uznesenia zastupiteľstva za účelom kontroly toho, či ich starosta podpísal?

Starosta odvolal z funkcie zástupcu starostu povereného poslanca, ktorý bol dlhodobo uvoľnený na výkon funkcie zástupcu starostu. Zástupca starostu prevzatie uvedeného odvolania odmietol podpísať, avšak starosta mu odvolanie odovzdal za prítomnosti svedka. Považuje sa odvolanie za platné dňom jeho oznámenia zástupcovi starostu napriek tomu, že zástupca starostu odmietol podpisom potvrdiť jeho prevzatie alebo je potrebné odvolanie doručiť zástupcovi ako doporučenú zásielku? Má vplyv na trvanie funkcie zástupcu starostu to, že zástupca starostu je práceneschopný?

Môže starosta obce vykonávať činnosti účtovníka pre miestnu školu?

Ako má verejný funkcionár postupovať pri podávaní majetkového priznania, ak má verejný funkcionár odklad na podanie daňového priznania k dani z príjmov? Aké príjmy má uviesť verejný funkcionár v takomto prípade v majetkovom priznaní?

Môže byť starostovi uhradené z rozpočtu obce štúdium, ak ide o vzdelanie s možnosťou získania titulu MBA v oblasti samospráva a štátna administratíva?

Môže starosta obce určiť obecnému zastupiteľstvu schvaľovanie výstavby rodinných domov na pozemkoch, ktoré v územnom pláne obce nie sú zahrnuté na výstavbu rodinných domov? Obec má schválený územný plán.

Je v kompetencii obecného zastupiteľstva požadovať od stavebníka predloženie investičného zámeru,  prerokovávať ho a následne rozhodovať o investičnom zámere stavebníka, ktorý chce v obci stavať rodinné domy? Obec nemá schválený územný plán.

Starosta obce sistoval uznesenie zastupiteľstva a zastupiteľstvo neprelomilo veto starostu tým, že nepotvrdilo predmetné uznesenie. Môže obecné zastupiteľstvo opätovne hlasovať o prelomení veta starostu v stanovenej trojmesačnej lehote?

Obecné zastupiteľstvo na ustanovujúcom zasadnutí znížilo opätovne zvolenému starostovi plat o 30 % (doterajší plat starostu predstavoval základný plat + 30 % zvýšenie). Je obecné zastupiteľstvo povinné najprv zrušiť pôvodné uznesenie o určení platu starostu a až následne prijať uznesenie o znížení platu? Od kedy má byť starostovi vyplácaný nový plat? Musí starosta súhlasiť so znížením platu o 30% ?

Musí byť súčasťou ustanovujúceho zastupiteľstva i prejednanie platu starostu, ak funkciu obhájil predchádzajúci starosta, ktorý mal v predchádzajúcom funkčnom období schválené navýšenie základného platu o 30 % ?

Môže dodatok k nájomnej zmluve schválenej uznesením obecného zastupiteľstva každoročne uzatvárať starosta obce bez súhlasu obecného zastupiteľstva, ak výška nájmu určená v dodatku je každoročne iná? Zmluvné strany dohodli výšku nájmu najviac do výšky ročných odpisov majetku.

Aký je postup v prípade ak novozvolený starosta nezloží sľub starostu?

Môže starosta, ktorý je PN, zvolať a viesť zastupiteľstvo online formou? Zástupca starostu je v tom čase tiež PN.

Na odstupné v akej výške má nárok starosta, ktorý sa ujal funkcie po doplňujúcich voľbách a následne bol zvolený a zotrval vo funkcii aj v ďalšom volebnom období (spolu 6 rokov)?

Môže primátor mesta poberať odmenu za členstvo v Správnej rade verejnej vysokej školy podľa ust. § 40 ods. 14 zákona č. 131/2002 Z. z.? Je to v súlade s čl. 5 ústavného zákona č. 357/2004 Z. z.?

V akom rozsahu je starosta obce povinný zverejniť v majetkovom priznaní majetok manželky? Do priznania je potrebné uvádzať aj majetok, ktorý manželka nadobudla pred uzatvorením manželstva a má ho vo svojom výlučnom vlastníctve?

Vzťahuje sa Dodatok č.1 ku kolektívnej zmluve pre zamestnávateľov podľa zákona č. 553/2003 Z. z. aj na starostu obce a hlavného kontrolóra?

Môže primátor mesta informovať tretie osoby o návrhu správy hlavného kontrolóra, ktorá bola určená pre mesto? Primátor na základe návrhu správy z kontroly vykonanej hlavným kontrolórom oznámil subjektom, že budú postihovaní vrátením dotácií. Predstavuje konanie primátora šírenie poplašnej správy prípadne porušenie iného zákona?

Musí primátor dodržiavať pracovný poriadok, ktorý sám schválil?

Poslanci požiadajú o zvolanie zasadnutia a starosta ho na základe ich žiadosti zvolá. Počíta sa toto zasadnutie ako zvolané starostom a ďalšie môže zvolať až po troch mesiacoch? Alebo sa to nepočíta ako zvolané starostom a musí sám starosta zvolať zastupiteľstvo, aby bol dodržaný zákon?

Má rodinný príslušník starostu nárok na odstupné v prípade jeho úmrtia?

Zástupca starostu sa vzdal tejto funkcie. Môže sa vzdať tejto funkcie, zaniká mu aj mandát poslanca? Pokiaľ budeme menovať nového zástupcu, musí s menovaním súhlasiť?

Ako starosta vlastním dom, ktorého časť chceme s manželkou prenajať. Ide o dlhodobý prenájom bez poskytovania pridaných služieb. Musím požiadať o DIČ?

Primátor mesta menoval členov rady primátora pre seniorov; túto činnosť vykonávali ako čestnú funkciu bez nároku na odmenu. Primátor schválil, že budú dostávať finančnú odmenu. Je možné im bez pracovného vzťahu vyplácať odmeny?

Je  komisia na ochranu verejného záujmu oprávnená začať konanie voči starostovi na základe podania, ktoré upozorňuje na porušenie ústavného zákona o ochrane verejného záujmu, alebo musí rozhodnúť obecné zastupiteľstvo?

Môže primátor vstupovať do voľby hlavného kontrolóra, pri jeho voľbe klásť kandidátovi otázky a snažiť sa tak ovplyvniť jeho voľbu? Môže starosta podať podnet na prokuratúru ohľadne preskúmania voľby hlavného kontrolóra?

Kedy je možné podpisovať interné a účtovné doklady zástupcom starostu? Môže podpisovať prednosta úradu odmeny pre poslancov miestneho zastupiteľstva, alebo to je vo výhradnej pôsobnosti starostu obce?

Pri schvaľovaní úpravy rozpočtu mesta poslanec navrhol zvýšenie platu starostu, ktoré zastupiteľstvo odsúhlasilo. Môže byť na podnet poslancov priamo na zasadnutí zastupiteľstva dodatočne schválený nový bod rokovania? Porušil starosta zákon alebo rokovací poriadok, ak umožnil hlasovať len o 1 bode mimo programu a ostatné zamietol? Ako správne označiť taký bod rokovania?

Starosta obce vetoval uznesenie, ktorým zastupiteľstvo vyhlásilo deň voľby hlavného kontrolóra a určilo podrobnosti voľby hlavného kontrolóra. Mohol starosta vetovať toto uznesenie?

Možno starosta uplatniť sistačné právo aj proti všeobecne záväzným nariadeniam?

Čo v prípade ak obec nezverejňuje povinne zverejňované dokumenty, je potrebné VZN alebo uznesenie zastupiteľstva? Môže starosta zamestnať osobu bez schválenia zastupiteľstvom alebo vtedy ak daná pozícia nie je zahrnutá v organizačnom poriadku? Kedy je potrebné robiť výberové konania?

Obec chce vyplatiť poslancom obecného zastupiteľstva mimoriadne odmeny, je potrebné ich dať schváliť obecnému zastupiteľstvu alebo stačí len rozhodnutie starostu? V zásadách o odmeňovaní poslancov je uvedené, že "Starosta obce môže poslancovi OZ za aktívny prístup a iniciatívne plnenie úloh udeliť mimoriadnu odmenu."

Aké kompetencie má zástupca primátora v oblasti podpisovania zmlúv; ktoré druhy zmlúv môže podpisovať? Môže zástupca primátora podpisovať nájomné zmluvy k mestským bytom alebo nájomné zmluvy na reklamné plochy, ktoré spravuje mesto? Môže zástupca primátora podpisovať aj rozhodnutia z oblasti preneseného výkonu štátnej správy?

Môže byť hlavnou kontrolórkou v obci manželka starostu tejto obce? 

V  zmysle zákona č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov je starosta obce je povinný podať písomné oznámenie za rok 2019. Súčasťou má byť oznámenie majetkových pomerov starostu obce a majetkových pomerov manželky starostu. Členovia komisie sú poslancami obecného zastupiteľstva.

Ako má daná komisia prebiehať? Ako majú členovia komisie postupovať? Čo je povinný starosta obce predložiť na danú komisiu? Môže si predseda, resp. členovia komisie dokumenty ponechať na pár dní?

Ako sa majú zverejňovať majetkové priznania verejných funkcionárov obce po novelizácii?

V súvislosti s aktuálnou situáciou zapríčinenou pandémiou koronavírusu sa chce starosta obce vzdať časti svojho platu na pol roka. Je potrebné, aby mu to schválilo obecné zastupiteľstvo  alebo postačí, keď sa písomne vzdáva na pol roka určitej časti platu?

Môže starosta obce na obecnom zastupiteľstve dávať pozmeňujúce návrhy k samotnému programu rokovania alebo jednotlivým prerokovávaným bodom v rámci rokovania obecného zastupiteľstva?

Kto je príslušný na vybavenie sťažnosti, ak sťažnosť smeruje na hlavného kontrolóra obce, ak sťažnosť smeruje na starostu obce alebo na obecné zastupiteľstvo?

Môže starosta obce počas svojej riadnej dovolenky zvolať a viesť zasadnutie obecného zastupiteľstva a následne pokračovať v dovolenke?

Má starosta a zástupca starostu nárok na rekreačný príspevok v zmysle § 152a Zákonníka práce?

Môže obecné zastupiteľstvo prostredníctvom uznesenia požiadať starostu alebo obecný úrad o výkon určitých činností (napr. žiadosť o oslovenie spoluvlastníkov pozemkov za účelom scelenia obecných pozemkov)? Môže starosta odmietnuť vykonať činnosť, o ktorú ho obecné zastupiteľstvo v uznesení požiadalo? 

Môže manželka starostu obce vykonávať funkciu riaditeľky materskej školy, ktorej zriaďovateľom je obec a nemá právnu subjektivitu? Výberového konania sa zúčastnila iba jediná uchádzačka o túto funkciu. 

Zamestnanec, ktorý sa stal starostom, má u zamestnávateľa uzatvorenú pracovnú zmluvu, a zároveň dohodu o pracovnej činnosti. Je možné, aby bol z pracovného pomeru založeného pracovnou zmluvou dlhodobo uvoľnený na výkon verejnej funkcie ale z dohody o pracovnej činnosti nie?

V prípade vyhlásenia volieb za neplatné sa vypláca starostovi odstupné aj za novo začaté volebné obdobie, ktoré starosta začal a nedokončil, resp. berie sa táto časť volebného obdobia (do doby ustanovujúceho zastupiteľstva) ako ďalšie po sebe nasledujúce funkčné obdobie pre účel vyplatenia odstupného?

Obyvateľ bol zvolený za starostu obce, a zároveň aj poslanca. Na základe vzniknutej situácie chce vykonávať funkciu starostu. Aký je zákonný postup pre oznámenie nastúpenia náhradníka?

Môže starosta zvolený v predchádzajúcom volebnom období zvolať nové obecné zastupiteľstvo a zverejniť na úradnej tabuli návrh programu riadneho zasadnutia nového obecného zastupiteľstva, ktoré by sa malo konať v ten istý deň hneď po ustanovujúcom zasadnutí obecného zastupiteľstva?

Je možné vyplatiť odstupné bývalému starostovi obce po častiach a len po dohode s ním alebo v rámci zlej finančnej situácie obce  je to možné po schválení obecným zastupiteľstvom vyplácať ho po častiach aj bez jeho súhlasu?

Ak nový starosta zloží sľub pred notárom, nastúpi tak do funkcie skôr ako nové zastupiteľstvo. Kto potom zvoláva ustanovujúce zasadnutie zastupiteľstva ak tak nechce urobiť odchádzajúci starosta?Môže ho zvolať už nový starosta? 

Starosta obce je verejným funkcionárom a patrí mu odstupné po skončení funkčného obdobia (či už z dôvodu nezvolenia alebo nepodania kandidátnej listiny). Patrí starostovi aj odchodné, keď mu skončí funkčné obdobie a súčasne odchádza do dôchodku, resp. je už poberateľom dôchodku?

Pre kandidáta, ktorý sa vo voľbách uchádza o funkciu starostu alebo primátora, má byť jasne určený rozsah výkonu funkcie. Ako riešiť situáciu, keď zastupiteľstvo neurčilo v zákonom stanovenej dobe rozsah výkonu funkcie ? Ak bude zvolený ten istý starosta, je potrebné aj jeho plat nanovo schvaľovať?

Ako má postupovať starosta v prípade ak sa zastupiteľstvo musí prerušiť a dokončí sa až o 14 dní? Je v tomto prípade starosta povinný podpísať už prijaté uznesenia, alebo musí počkať, kým sa celé zasadnutie neskončí a až potom podpísať všetky prijaté uznesenia?

Môže starosta obce zadať úlohu hlavnému kontrolórovi obce? Ak áno, podľa akého zákona?

Akým spôsobom má obecné zastupiteľstvo potvrdiť uznesenie, ktorého výkon bol pozastavený tým, že ho starosta odmietol podpísať ?

Je starosta obce povinný informovať poslancov obecného zastupiteľstva o vydaných interných predpisoch, a to poriadok, poriadok odmeňovania, interná smernica stravovania a iné?

Pred zvolením do funkcie som mala uzatvorenú zmluvu na dobu určitú ako vysokoškolský pedagóg, ktorá však počas môjho funkčného obdobia skončila. Je povinná škola počas výkonu mojej funkcie miesto pre mňa zachovať alebo môže vyhlásiť nové výberové konanie? Mám sa tohto výberového konania zúčastniť, aj keď sa do funkcie vrátim až po uplynutí funkčného obdobia? Mám v takomto prípade nárok na návrat do pôvodného zamestnania?

Akým spôsobom sa prepláca nevyčerpaná dovolenka starostu? Po schválení zastupiteľstvom alebo po ukončení volebného obdobia? Akým spôsobom sa počíta priemerný zárobok? 

Starosta obce vydal príkaz na vykonanie riadnej inventarizácie majetku a záväzkov. Za predsedu ústrednej inventarizačnej komisie, vyraďovacej komisie a likvidačnej komisie menoval tú istú poslankyňu obecného zastupiteľstva.

Môže byť poslanec obecného zastupiteľstva predsedom viacerých komisií a či tým nedochádza ku konfliktu záujmov, nakoľko obecné zastupiteľstvo schvaľuje navrhované závery týchto komisií?

Starosta pri výkone kontroly obce hlavným kontrolórom vzniesol námietku predpojatosti voči hlavnému kontrolórovi obce z dôvodu, že mal vážne pochybnosti o vykonávaní kontroly nezávisle a nestranne. Ako v tomto prípade postupovať a kto bude riešiť námietku predpojatosti?

Môže starosta obce zvolať pracovné neformálne stretnutie s poslancami obecného zastupiteľstva, kde by sa predjednali niektoré body, ktoré majú byť predmetom zasadnutia obecného zastupiteľstva? 

Aké sú právomoci mestského zastupiteľstva vo vzťahu k ukladaniu úloh starostovi, zamestnancom obecného úradu alebo náčelníkovi mestskej polície?

V zmysle § 13 ods. 4 písm. e) zákona o obecnom zriadení starosta rozhoduje vo všetkých veciach správy obce, ktoré nie sú zákonom alebo štatútom obce vyhradené obecnému zastupiteľstvu. Ako je potrebné vykladať „všetky veci správy obce?“

Je potrebné schvaľovať obecným zastupiteľstvom zahraničnú pracovnú cestu starostovi obce?

Ako postupovať ak na rokovaní zastupiteľstva bolo udelené slovo poslancovi počas diskusie k prerokovanému bodu, no starosta následne slovo poslancovi odoberie? Postupuje sa v zmysle § 12 ods. 6 zákona o obecnom zriadení?

Vydáva starosta poriadok odmeňovania aj v prípade ak sa pri odmeňovaní zamestnancov obce postupuje podľa zákona č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme? Ak obec postupuje pri odmeňovaní podľa zákona č. 553/2003 Z. z. a starosta nevydal poriadok odmeňovania, je uvedená skutočnosť porušením zákona?

Zasadnutie obecného zastupiteľstva sa otvára ako uznášaniaschopné. Uznášania schopnosť sa mení aj počas rokovania, pričom ku koncu zasadnutia sa stáva, že zasadnutie nie je uznášania schopné. Môže starosta ukončiť z tohto dôvodu zasadnutie, aj keď sa už nebudú prijímať žiadne uznesenia? Alebo sa zasadnutie preruší?

Hlavný kontrolór obce má schválený kratší pracovný čas v rozsahu 15 hodín týždenne. V pracovnom poriadku obec určila, že schválený kratší pracovný čas hlavný kontrolór odpracuje v presne vymedzených časoch. Je v kompetencii obecného zastupiteľstva schváliť uznesením obecného zastupiteľstva pracovnú dobu hlavného kontrolóra a následne ho kontrolovať?

Je povinnosťou starostu obce ako štatútara obce mať od 1.1.2017 občiansky preukaz s čipom?

Ak je kandidát na starostu zamestnaný a zvíťazí vo voľbách viac volebných období, je mu držané miesto u predchádzajúceho zamestnávateľa i keby bol starostom napr. 12 rokov?

Môže poslanec zastupiteľstva poveriť úlohami zamestnanca obecného úradu (napr. vypracovaním dôvodovej správy k návrhu tohto poslanca na bod programu rokovania)?

Môže byť starosta obce členom občianskeho združenia, ktoré má sídlo v obci, kde vykonáva funkciu starostu (v ktorom je člen, a zároveň vykonáva funkciu sekretára)? Nie je to porušením ústavného zákona o ochrane verejného záujmu?

Starosta nepodal oznámenie podľa čl. 8 ods. 1 v spojení s čl. 8 ods. 5 ústavného zákona o ochrane verejného záujmu. Je povinnosťou podať toto oznámenie aj keď by uviedol negatívne konštatovania?

Počas konania rokovania zastupiteľstva sedem poslancov z deviatich bez udania dôvodu odišlo. Starosta ukončil rokovanie po 30-tich minútach od ich odchodu. Poslanci podali žiadosť o zvolanie mimoriadneho rokovania zastupiteľstva s inými bodmi programu ako malo predčasne ukončené rokovanie zastupiteľstva.

Máme zvolať dve samostatné rokovania? Majú poslanci právo v rokovacom poriadku určiť o koľkej hodine sa bude konať rokovanie? Je starosta povinný vyplatiť všetkým poslancom odmenu za rokovanie, ktoré sa skončilo napriek neprerokovaným bodom?

Ako starosta sa chcem sa vzdať mandátu starostu a odísť do dôchodku. Možno ukončiť mandát ku dňu zvolenia nového starostu? Doplňujúce kolo volieb bolo už vyhlásené rozhodnutím predsedu NR SR. Je možno doplniť do týchto volieb aj našu obec?

Môže starosta využiť sistačné právo voči uzneseniu obecného zastupiteľstva o zvýšení pracovného úväzku hlavného kontrolóra? Ako postupovať v prípade, že toto právo nemá a napriek tomu si ho uplatní?

Poslanci obecného zastupiteľstva v návrhu rozpočtu obce schválili zníženie výdavkov na mzdové prostriedky pre zamestnancov obecného úradu. Počet zamestnancov sa nemení a obec nie je vo finančnej núdzi. Cieľom je znížiť osobné ohodnotenia zamestnancom. Majú na to poslanci oprávnenie? Bude ohrozený normálny chod úradu (niektorí zo zamestnancov uvažujú že v tom prípade dajú výpoveď). Rozpočet obce odmietam ako starosta podpísať. Keď poslanci návrh nezmenia, bude rozpočet platný v pôvodnom znení? 

Je rozdiel vo výpočte náhrady mzdy pri čerpaní dovolenky medzi zamestnancom obce a starostom?

Ako je to s čerpaním dovolenky starostu? Čerpá sa v bežnom roku prednostne nevyčerpaná dovolenka z minulého roka alebo sa čerpá riadna dovolenka a až po jej vyčerpaní sa dočerpá dovolenka z minulého roka? Zároveň môže byť časť dovolenky, ktorú sa takto nepodarí vyčerpať, preplatená po splnení zákonných podmienok?

Podľa zásad hospodárenia primátor vykonáva úpravy rozpočtu rozpočtovými opatreniami do určitej výšky v kapitálových výdavkoch a v bežných výdavkoch. O vykonaných zmenách informuje písomne mestské zastupiteľstvo. Primátor vykonal rozpočtové presuny na investičných akciách financovaných z peňažných fondov minulých rokov. Predmetom úpravy bola konečná úprava rozpočtu znížením na akciách, ktoré neboli dočerpané a zvýšením na tých akciách, ktoré vyžadovali dofinancovanie. Použitie bolo schválené uznesením zastupiteľstva. Porušil primátor mesta ustanovenia §15 Zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy v kontexte s § 11 ods. 4 písm. b) Zákona o obecnom zriadení?

Starosta obce bol ako fyzická osoba zvolený do dozornej rady podľa § 13 odsek 2 zákona. č. 97/2013 zákona o pozemkových spoločenstvách. Za členstvo v dozornej rade môže spoločenstvo priznať odmenu, ktorej sa starosta vzdal.  Je členstvo starostu ako fyzickej osoby v dozornej rade po vzdaní sa odmeny v rozpore so zákonom č. 357/2004 o ochrane verejného záujmu  pri výkone verejných funkcionárov?

Môže starosta využiť sistačné právo v prípade opätovného schválenia uznesenia zastupiteľstvom, ktoré už predčasom starosta odmietol podpísať a zastupiteľstvo ho následne nepotvrdilo?

Môže starosta zverejniť na úradnej tabuli rozsudok vo veci usporiadania vlastníckych vzťahov k pozemku pod ihriskom aj bez súhlasu zastupiteľstva?

Nekoná starosta v rozpore so zákonom ak so zriadenou obecnou radou neprerokuje uznesenie obecného zastupiteľstva prv ako ho odmietne podpísať?

Môže obecné zastupiteľstvo zriadiť inventarizačnú komisiu alebo zriadenie inventarizačnej komisie je vo výlučnej kompetencii starostu obce v zmysle zákona o účtovníctve?

Ako má postupovať obecné zastupiteľstvo v prípade, že inventarizačnú komisiu už zriadilo na svojom zasadnutí s odvolaním sa na zriadenie komisie v zmysle zákona o obecnom zriadení? Musíme ju uznesením zrušiť?

Môže byť primátor mesta členom rady školy pri základnej škole v zriaďovateľskej pôsobnosti tohto mesta?

Tvoria obce sociálny fond aj z platu zástupcu starostu?

Obec má pod svojím IČO združených 13 obcí v spoločnom úrade. Tých 13 predstaviteľov obcí sa rozhodlo starostke navrhnúť odmenu za vykonávanie všetkých náležitostí súvisiacich s chodom spoločného úradu. Akým spôsobom jej môžeme túto odmenu vyplatiť? Môžeme s ňou uzatvoriť napr.: dohodu o vykonaní práce?

Starostovi bol uznesením miestneho zastupiteľstva s účinnosťou od 1.1.2015 schválený plat uvedený pevnou sumou, ktorá je vyššia ako základný plat. Účinnosť schváleného uznesenia nebola obmedzená. V tomto roku miestne zastupiteľstvo rokovalo o zvýšení základného platu starostu o 50 %, ale uznesenie miestne zastupiteľstvo neschválilo. Aký plat patrí starostovi?

Kto je príslušný na vybavenie sťažnosti obyvateľov obce na starostu?

Je uznesenie, v časti ktorá odporuje zákonu pre mesto záväzné resp. môže primátor nepodpísať iba časť uznesenia, ktorá odporuje zákonu, v prípade, že uznesenie obsahuje dva výroky?

Aké zmeny nastali v zákone č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov v súvislosti s platom starostu? Ako postupovať pri plate starostu, keď sa zmení priemerná mesačná mzda?

Starosta po skončení funkčného obdobia odmietne "odovzdať" agendu, nie je poriadok v účtovníctve, zmluvách a na základe toho vznikne resp. môže vzniknúť škoda. Je možné takéto konanie bývalého starostu kvalifikovať aj ako porušenie trestného práva?

Môže sa zástupca starostu obce vzdať svojej funkcie po tom, čo sa svojej funkcie vzdal starosta obce? Ak môže, aký bude postup?

Obecné zastupiteľstvo hlasovalo k dvom bodom programu na rokovaní obecného zastupiteľstva. Jeden bod programu hlasovaním poslanci schválili a druhý bod schválený nebol. Starosta neskôr podpísal uznesenie, kde boli zahrnuté oba body programu. Možno spájať dve uznesenia so samostatným hlasovaním do jedného uznesenia? Ako je možné vykonať nápravu?

Môže poslanec obecného zastupiteľstva na zasadnutí obecného zastupiteľstva interpelovať zástupcu starostu obce aj napriek tomu, že obecná rada v obci nie je zriadená?

Má podpísanie zmluvy v mene obce na to neoprávnenou osobou automaticky za následok neplatnosť zmluvy aj keď sa už na jej základe uskutočnili čiastkové plnenia? Záväzky z nej vyplývajúce sú pre obec záväzné?

Mám nárok na stravné lístky zo sociálneho fondu ako starosta na ½ úväzok, ale na úrade trávim oveľa viac času? Má starosta nárok na príspevok od zamestnávateľa na dôchodkové sporenie?

Môže starosta obce podať žalobu v majetkovo významnej veci voči štátnemu orgánu týkajúcu sa majetku obce bez vedomia a súhlasu obecného zastupiteľstva? A aký je postup v prípade nerešpektovania rozhodnutia poslancov obecného zastupiteľstva starostom obce ak sa chce obec s daným subjektom dohodnúť a existuje vôľa dohody aj na druhej strane?

Starostovi obce skončilo funkčné obdobie 2014. Bol bývalý starosta povinný podať komisii obecného zastupiteľstva oznámenie podľa Ústavného zákona o ochrane verejného záujmu do 31.03.2015? Bol bývalý starosta obce povinný podať písomné oznámenie komisii obecného zastupiteľstva s ohľadom na skončenie funkčného obdobia v 2014 podľa čl. 8 Ústavného zákona? Ako má postupovať obecné zastupiteľstvo alebo komisia na ochranu verejného záujmu v prípade, že bývalý starosta si nesplnil povinnosti podľa čl. 7 a čl. 8 ústavného zákona?

Má starosta obce povinnosť oboznamovať obecné zastupiteľstvo o verejnom obstarávaní pred jeho zasadnutím?

Pri uzatváraní poistnej zmluvy týkajúcej sa poistenia zodpovednosti za škodu starostu sa poistenie vzťahuje na zodpovednosť právnickej osoby za škody spôsobené inému porušením právnej povinnosti v súvislosti s činnosťou alebo vzťahom poisteného a zodpovednosť poisteného – štatutárneho zástupcu subjektu územnej samosprávy za škody spôsobené inému porušením právnej povinnosti v súvislosti s činnosťou alebo vzťahom poisteného. Môže obec hradiť takéto poistenie starostu? 

Aké kroky má obce urobiť, keď na základe vzdania sa mandátu došlo k zániku funkcie starostu obce?

Podnikateľ listom požiadal starostu obce, aby do programu rokovania obecného zastupiteľstva zaradil na prerokovanie jeho žiadosť o pripojenie sa na verejnú kanalizáciu a vodovod resp. schválenie zmluvy o zriadenie vecného bremena. Starosta obce jeho žiadosti nevyhovel. Má starosta obce v takomto prípade oprávnenie na nezaradenie požadovaných bodov do návrhu programu rokovania obecného zastupiteľstva?

Je starosta obce oprávnený vykonať štátny stavebný dohľad alebo to môže urobiť len poverený pracovník podľa § 99 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon), v znení neskorších predpisov“?

Podľa rokovacieho poriadku obecného zastupiteľstva je návrhová aj overovacia komisia volená obecným zastupiteľstvom. Na posledných dvoch zasadnutiach obecného zastupiteľstva však členov overovacej komisie určil starosta. Má takýto postup starostu vplyv na zákonnosť uznesení prijatých na týchto zasadnutiach?

Starosta zvolal 2x zhromaždenie obyvateľov obce. Porušil starosta zákony a prekročil tým svoje kompetencie? Bola zneužitá právomoc verejného činiteľa?

Starosta obce využíva súkromné cestné motorové vozidlo na pracovné cesty súvisiace s výkonom funkcie starostu. Musí mať starosta na svoje motorové vozidlo uzatvorenú poistnú zmluvu na havarijné poistenie?  

V kompetencii starostu obce ako štatutárneho orgánu verejného obstarávateľa /obce/ je vymenovanie členov komisie pre verejné obstarávanie. Na základe tohto sa starosta obce vymenoval za predsedu komisie pre verejné obstarávanie. Nie je v rozpore byť predsedom komisie pre verejné obstarávanie a zároveň štatutárom verejného obstarávateľa /obce/. Obec nemá určenú osobu zodpovednú za verejné obstarávanie.

Obecné zastupiteľstvo svojím uznesením prijalo rozhodnutie, že rokovania obecného zastupiteľstva budú 1 krát mesačne. Neprekročilo obecné zastupiteľstvo zákon, keď zasadnutia zvoláva starosta ?

Môže byť prednosta obecného úradu odvolaný aj počas práceneschopnosti. Hrozí, že potom ako sa prednosta dozvedel o možnosti, že bude odvolaný nastúpi na PN.

Starosta obce s odvolaním sa na § 13 ods. 6 zákona č. 369/1990 Zb. pozastavil výkon uznesenia, podľa ktorého mu poslanci rozhodnutím znížili jeho navýšenie platu. Je postup starostu obce v súlade zo zákonom o obecnom zriadení a ak nie, čo sa dá s tým urobiť ?

Zastupiteľstvo sa so starostom dohodlo na pevných termínoch konania zastupiteľstiev 1x za mesiac. Starosta však pred plánovaným termínom najbližšieho termínu nevykonal súvisiace úkony s prípravou, ani zastupiteľstvo nezvolal a následne sa nekonalo. Nedošlo k upozorneniu poslancov ani upovedomeniu o inom termíne. Môže si starosta svojvoľne nezvolať zastupiteľstvo? Aké majú poslanci možnosti? 

Musí mať mesto upravené vybavovanie sťažností formou všeobecne záväzného nariadenia? Nie je v tomto prípade postačujúca smernica, keďže zákon o sťažnostiach ustanovuje, že vybavovanie sťažností orgán verejnej správy upraví vnútorným predpisom.

Je podľa súčasnej platnej právnej úpravy nutné, po doručení informácie o výške priemernej mesačnej mzdy v národnom hospodárstve za rok 2014 zo štatistického úradu, prerokovať plat starostu na najbližšom zasadnutí obecného zastupiteľstva, ak plat bol určený zastupiteľstvom na ustanovujúcom zasadnutí, ktoré sa konalo 15.12.2014 a uznesením bol základný plat zvýšený o 40 %?

Poslanci obecného zastupiteľstva by chceli uznesením určiť starostovi obce, aby ich informoval o využívaní jemu prideleného služobného vozidla. Je takýto spôsob v súlade so zákonom o obecnom zriadení, resp. akým spôsobom by mali také niečo od starostu požadovať?

Valorizáciu platu starostu netreba prerokovávať, je daná zo zákona. Ale v prípade, že sa plat starostu skladná z dvoch častí - jedna je zo zákona, druhá - % zvýšenie na základe schválenia OZ, ako sa má postupovať pri % časti platu? Menil by sa iba základ a percentá by zostali zo základu pôvodného?

Aké práva a povinnosti má stavebná komisia voči starostovi obce, a ktoré materiály musia/môžu byť postúpené komisii na vyjadrenie?

Musia byť uznesenia mestského zastupiteľstva podpisované primátorom mesta - každé jedno uznesenie samostatne (napr. 20 uznesení /20 podpisov) alebo postačuje ak primátor podpíše sumár všetkých uznesení, ktoré sú očíslované (napr. 20 uznesení / 1 podpis)?

Uznesenie z mestského zastupiteľstva tvorí jeden dokument, ktorý je na poslednej strane podpísaný primátorom, prednostom a overovateľom. V prípade potreby robíme výpis uznesenia, ktorý podpisuje primátor. Ale čo v prípade, keď potrebujeme výpis uznesenia z predchádzajúceho volebného obdobia a zmenil sa starosta?

Môže byť za člena komisie pri obecnom zastupiteľstve nominovaný a zvolený starosta obce? 

Poslanci schválili starostovi, že môže na pracovné cesty používať jeho auto a v zmysle § 7 ods. 1 zákona o cestovných náhradách uzavrel s obcou písomnú dohodu. Poslanci žiadajú, aby sa táto dohoda zverejnila v zmysle zákona o slobodnom prístupe k informáciám ako povinná zmluva. Je takáto požiadavka v súlade s týmto zákonom ?

Mesto dlhodobo uvoľnilo svojho zamestnanca na výkon verejnej funkcie starostu v inej obci, a to na dobu volebného obdobia. Zamestnanec bol opätovne zvolený v obci za starostu ale do dnešného dňa nesplnil povinnosť včas požiadať zamestnávateľa o poskytnutie ďalšieho pracovného voľna, ani ho neupovedomil o prekážke v práci a o jej predpokladanom trvaní. Môže zamestnávateľ považovať konanie zamestnanca za porušenie pracovnej disciplíny? Môže zamestnávateľ skončiť s takýmto zamestnancom pracovný pomer ?  

Starosta nezverejňuje na webovej stránke obce zmluvy, faktúry a objednávky. To isté sa týka aj ostatných povinne zverejňovaných dokumentov (zápisnice zo zasadnutí obecné zastupiteľstva, všeobecne záväzné nariadenia, rozpočet obce). Akým spôsobom sa dá dosiahnuť náprava tohto stavu, keď starosta nie je ochotný dobrovoľne tento protiprávny stav odstrániť?

Na obecnom úrade v priamej podriadenosti starostu pracujú tri osoby, a to účtovníčka, personalistika a referentka pre správu daní, poplatkov a na vedenie pokladničnej agendy, ktorá je zároveň manželkou starostu.

Je možné, aby manželka starostu bola poverená správou pokladne aj naďalej?

Uznesením obecného zastupiteľstva bol starostovi obce schválený základný plat s násobok 1,65 odvíjajúcim sa od počtu obyvateľov obce a zvýšenie platu starostu obce o 45 % základného platu mesačne. Tento plat bol schválený s účinnosťou od 01.01.2014. V mesiaci júl pri vypracovaní podkladov pre štatistiku bolo zistené, že obec k 31.12.2013 má viac obyvateľov. Z uvedeného vyplýva, že k 01.01.2014 bol nesprávne vypočítaný základný plat starostu obce. Mal byť uvedený násobok 1,98 platu.

Je možné doplatiť plat podľa nového zistenia? 

Môže starosta obce požadovať od riaditeľa školy, ktorej zriaďovateľom je obec, predkladanie evidencie svojej dochádzky pravidelne na každý mesiac?

Starosta obce na ustanovujúcom zasadnutí obecného zastupiteľstva, aj keď bola zriadená návrhová komisia, predniesol všetky návrhy uznesení týkajúcich sa voľby komisií obecného zastupiteľstva a voľby predsedov komisií sám a následne dal o nich hlasovať, čo bolo v rozpore s platným rokovacím poriadkom. Sú takto schválené uznesenia platné?

Kto určuje v obci odmenu zástupcovi starostu? Obecné zastupiteľstvo prijalo Zásady odmeňovania poslancov, kde je určené:

1. výška odmeny zástupcu starostu závisí od rozsahu jeho poverenia a časovej náročnosti
2. výšku odmeny zástupcu starostu určuje starosta obce.

Majú poslanci právo spolurozhodovať pri výbere zamestnancov na obecný úrad napr. formou menovania členov výberovej komisie?

Starostka obce pred prvým zvolením do funkcie pracovala ako vychovávateľka v školskom klube pri základnej škole s právnou subjektivitou v zriaďovateľskej pôsobnosti obce. Počas uplynulého volebného obdobia 2010-2014 starostka dovŕšila penzijný vek; je poberateľkou starobného dôchodku.

Musí ju škola opäť zamestnať po skončení výkonu funkcie? Ako by mala základná škola postupovať, ak chce ukončiť s bývalou starostkou pracovný pomer? Čo v prípade ak by sa bývalá starostka rozhodla rozviazať svoj pracovný pomer so školou z dôvodu prvého odchodu do dôchodku? Patrí jej v takom prípade právo na odchodné podľa Zákonníka práce?

Môže starosta obce vykonávať funkciu prísediaceho na súde?

Starosta uverejnil ním pozmenenú zápisnicu, ktorú nepodpísal ani jeden overovateľ. Existuje aj riadna zápisnica , kde sú podpisy obidvoch overovateľov ale tú starosta odmietol zverejniť. Ako je možné postupovať proti starostovi z pozície poslanca, príp. občana, aby došlo k zverejneniu riadnej zápisnice? Ide prípadne o falšovanie verejnej listiny?

Tretina poslancov obecného zastupiteľstva požiadala dňa 17.10.2014 o zvolanie mimoriadneho zasadnutia obecného zastupiteľstva na deň 29.10.2014 o 17.00 hod. Starosta obce nezvolá obecné zastupiteľstvo a obec bude postupovať podľa § 12 ods. 3 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení. Nakoľko v zákone nie je uvedený presný postup, kto zvoláva takéto zasadnutie obecného zastupiteľstva, ktoré sa má uskutočniť na 15. pracovný deň od doručenia žiadosti na jeho konanie, aký postup je správny?

Môže byť starosta vo výkone funkcie a zároveň poberať starobný dôchodok?

Vo voľbách do orgánov samosprávy obcí sa uchádzam o miesto starostu obce. Keďže som živnostník, a zároveň konateľ a spolumajiteľ s.r.o. vyplýva pre mňa nejaká povinnosť previesť podiel v s.r.o. a ukončiť činnosť ako živnostník, ak vyhrám voľby? Zákon to ukladá len kandidátom na primátora mesta? Ak by som vyhral voľby a musel by som previesť podiel v s.r.o. a ukončiť činnosť ako živnostník, dokedy mám na to čas po voľbách 15.11.2014?

Bol som zamestnancom obce. V súčasnej dobe vykonávam funkciu starostu a v nadchádzajúcich voľbách do orgánov samosprávy obcí nemienim kandidovať. Podľa zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení je funkcia starostu nezlučiteľná s funkciou zamestnanca obce, v ktorej bol zvolený. Zákon č. 311/2001 z.z. Zákonník práce v § 136 hovorí : Zamestnávateľ poskytne zamestnancovi  pracovné voľno na nevyhnutne potrebný čas na výkon verejných funkcii. Počas funkcie starostu som nevykonával žiadne práce súvisiace s predchádzajúcou funkciou zamestnanca obce. Vysvetľujem si správne, že po zložení sľubu nového starostu môžem byť naďalej zamestnancom obce?

Starosta obce má pred skončením funkčného obdobia 13 dní nevyčerpanej dovolenky za rok 2013 a 25 dní za rok 2014; chce požiadať obecné zastupiteľstvo o preplatenie nevyčerpanej dovolenky. Ako má obec v tomto prípade postupovať?

Starosta obce bol dlhodobo práceneschopný. V januári 2014 odvolal svojho zástupcu, ktorý mal poverenie na jeho zastupovanie a vymenoval nového zástupcu starostu obce. V novom poverení uviedol právomoc na jeho zastupovanie počas jeho práceneschopnosti. Medzitým v júni 2014 starosta ukončil svoju práceneschopnosť a hneď začal čerpať riadnu dovolenku. 

Starosta nerozšíril vo svojom poverení rozsah zastupovania, zástupca starostu obce tak nemá zrejme právo na jeho zastupovanie. Súčasný zástupca starostu obce však napriek tomu rozhoduje vo všetkých veciach a narába s majetkom obce bez obmedzenia. Je takýto postup správny? Ak nie, čo môžem ako poslanec obecného zastupiteľstva urobiť?

Ako novozvolený starosta mám zložiť sľub na zasadnutí obecného zastupiteľstva. Jedným z bodov programu zasadnutia obecného zastupiteľstva je aj citujem: „Poverenie poslanca, ktorý bude oprávnený zvolávať a viesť zasadnutia obecného zastupiteľstva." Je obecné zastupiteľstvo oprávnené prijať takéto uznesenie, pretože v zákone o obecnom zriadení nenachádzam takéhoto oprávnenie obecného zastupiteľstva.

Budem kandidovať na funkciu starostu malej obce a chcem vystúpiť v miestnom rozhlase. Môže mi to súčasný starosta zakázať?

Môže starosta, ktorému obecné zastupiteľstvo schváli na volebné obdobie polovičný úväzok požiadať doterajšieho zamestnávateľa na základe § 136 ods. 2 zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonníka práce o dlhodobé uvoľnenie zo zamestnania na výkon verejnej funkcie starostu obce alebo ak chce vykonávať iba túto funkciu musí dať zamestnávateľovi výpoveď?

Aký je posledný termín podania kandidátnych listín do komunálnych volieb, aby som mohol byť vedený v zozname kandidátov buď na funkciu starostu obce alebo poslanca obecného zastupiteľstva ak pôjdem ako nezávislý kandidát? Dokedy je potrebné odovzdať podpisovú listinu?

V doplňujúcich voľbách som bola zvolená za starostku obce. Aká je lehota odovzdania funkcie zástupcom starostu obce. Aj v tomto prípade je to 30 dní ?

Starosta obce sa stal konateľom spoločnosti s ručením obmedzeným, čím porušil ustanovenie článku 5 ods. 2) ústavného zákona č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov v platnom znení.

Akým spôsobom sa začína konanie vo veci ochrany verejného záujmu a zamedzenia rozporu záujmov a v akej lehote ho je potrebné ukončiť?

Starosta obce dosiahne v najbližších dňoch vek 60 rokov. Môžeme mu na základe platnej kolektívnej zmluvy vyplatiť odmenu pri dosiahnutí 60 rokov, sú platné podmienky upravené v kolektívnej zmluve aj v prípade starostu obce?

Starosta využíva obecné motorové vozidlo výlučne sám. Vedie si zošit o prevádzke motorového vozidla a mesačne predkladá vyúčtovanie spotreby. Smernica o využívaní služobných motorových vozidiel nie je spracovaná. Je tu tvrdenie poslancov obecného zastupiteľstva, že cestovné príkazy by mal podpisovať zástupca starostu z radov poslancov. Môžete mi v tom poradiť ?

V príklade z praxe podávame odpoveď na otázku menovania zástupcu starostu po dobrovoľnom odstúpení pôvodného zástupcu starostu.

Starosta v priebehu celého roka 2010 poberal plat v určitej výške, ktorú si určil sám. Obecné zastupiteľstvo plat starostovi v roku 2010 neschvaľovalo. Teraz starosta žiada doplatiť rozdiel vo výške platu, ktorý poberal a platom, na ktorý mal nárok zo zákona.

Sme povinní uvedený rozdiel doplatiť? Odstupné sa v tomto prípade vypočíta z platu ktorý poberal alebo z platu na ktorý mal nárok zo zákona? 

Je starosta povinný podpísať zmluvu, ktorá bola schválená uznesením, ktorého vykonateľnosť pozastavil? 

Môže obec previesť vlastníctvo svojho majetku na fyzickú osobu starostu obce? 

Je prípustné, aby verejní funkcionári prijímali dary?

Prinášame Vám prípadovú štúdiu, ktorá rozoberá zodpovednosť starostu (primátora) v prípade zneužitia obecných (mestských) peňazí na súkromné účely.

Zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení vymedzuje zastupovanie starostu v § 13b. Účelom inštitútu zástupcu starostu obce je zabezpečiť kontinuitu v plnení úloh starostu obce (napr. v čase jeho neprítomnosti, nespôsobilosti na výkon funkcie).