Hodnoty investície a koncesie, pri ktorých sa vypracúvajú a zverejňujú štúdie uskutočniteľnosti
Dňa 04.10.2023 vláda SR schválila návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa ustanovuje hodnota investície a koncesie a základné náležitosti štúdie uskutočniteľnosti investície a štúdie uskutočniteľnosti koncesie. Schválený materiál ustanovuje jednotnú hodnotu investície a koncesie, pri ktorých sa vypracúvajú a zverejňujú štúdie uskutočniteľnosti a vymedzuje náležitosti štúdie uskutočniteľnosti investície a štúdie uskutočniteľnosti koncesie podľa §19a zákona č. 523/2004 Z. z o rozpočtových pravidlách verejnej správy.
Schválený materiál reaguje na súčasnú prax prípravy a hodnotenia investícií a koncesií a ustanovuje limit ekonomického hodnotenia investičných projektov Ministerstvom financií SR na spoločnú hranicu 10 mil. Eur vrátane DPH.
Schválením materiálu vzniká ministrovi financií SR v spolupráci s Ministerstvom hospodárstva SR povinnosť pripraviť postup pre vypracovanie ekonomického hodnotenia investičných projektov do priemyselných parkov vzhľadom na špecifiká prípravy týchto projektov v termíne do 31.12.2023. Zvýšením hranice sa kapitolám uvoľnia administratívne kapacity na prípravu prioritných projektov. Zameranie sa na prípravu, harmonogram a reálnosť realizácie veľkých projektov pomôže predísť rizikám spojených s ich následnou implementáciou.
Táto zmena prinesie investorom väčšiu flexibilitu a úsporu času pri menších projektoch. Pri väčších projektoch je zároveň spravidla možné stanovené ciele dosiahnuť rôznymi alternatívami, čo zvyšuje opodstatnenosť štúdie uskutočniteľnosti. Súčasne príprava väčších investícií je časovo náročnejšia a zmena poskytuje priestor na hlbšiu analýzu a jej vyhodnotenie.
Ministerstvo financií SR venuje väčšinu kapacít malým projektom, ktoré však prinášajú minimum hodnoty. Projekty do 10 mil. eur tvoria až 80 % z celkového počtu hodnotených projektov, ale prinášajú menej ako tretinu identifikovaných úspor. Väčšie projekty sú hodnotené aj vo fáze prípravy, a preto je kvôli možným zmenám technického riešenia alebo zvolenej alternatívy potenciál úspor násobne väčší. Malé hodnotenia pred verejným obstarávaním sa väčšinou obmedzujú len na porovnávanie jednotkových cien a súlad so stratégiou. Väčšia efektivita celého procesu riadenia verejných investícií sa dosiahne zameraním sa na väčšie projekty a strategické určovanie investičných priorít.
Schváleným nariadením sa ďalej zrušili úlohy C.5 a C.6 uznesenia vlády č. 649/2020 s povinnosťou hodnotiť investičné projekty nad 1 mil. Eur.
Schváleným nariadením sa zrušuje nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 174/2019 Z. z. o podmienkach vypracovania štúdie uskutočniteľnosti investície a štúdie uskutočniteľnosti koncesie.
Účinné od: 01.01.2024
JUDr. Diana Horňáková