Limit verejných výdavkov
Dňa 18.08.2021 bola v MPK zverejnená novela zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy. Ministerstvo financií SR predkladá túto novelu v nadväznosti na novelu ústavného zákona č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti, ktorá sa nachádza v závere legislatívneho procesu v NRSR. Novela reaguje aj na Programové vyhlásenie Vlády SR, ktoré počíta so zavedením záväzných rozpočtových pravidiel na strednodobom horizonte prostredníctvom výdavkových stropov.
Novelou ústavného zákona sa zavádza limit verejných výdavkov ako systémový rozpočtový nástroj na zabezpečenie dlhodobej udržateľnosti, pričom limit verejných výdavkov v ôsmom volebnom období NRSR určí na roky 2023 a 2024. S poukazom na uvedené sa novelou:
- zabezpečuje premietnutie limitu verejných výdavkov do rozpočtového procesu,
- stanovuje záväznosť limitu verejných výdavkov pre subjekty verejnej správy, ktorých výdavky sú súčasťou rozpočtu verejnej správy,
- upravujú povinnosti vo vzťahu k dodržiavaniu limitu verejných výdavkov, resp. zabezpečenie dodržiavania limitu verejných výdavkov,
- zavádza, aby limity verejných výdavkov subjektov verejnej správy a ďalších súčastí rozpočtu verejnej správy schvaľovala NRSR,
- navrhuje, aby bolo možné povoliť prekročenie limitu výdavkov len v prípade, ak tieto výdavky budú zohľadnené v aktualizácii limitu verejných výdavkov, resp. sa o tieto výdavky zvýši limit verených výdavkov,
- navrhuje povoliť len také rozpočtové opatrenia, ktorými sa neprekročí limit verejných výdavkov,
- dopĺňa sa povinnosť pre všetky subjekty verejnej správy, ktorých výdavky sú súčasťou rozpočtu verejnej správy a na ktoré sa limit verejných výdavkov vzťahuje, vrátane správcov kapitol, štátnych rozpočtových organizácií, štátnych príspevkových organizácií, dodržať limit verejných výdavkov,
- zaväzuje správcov kapitol, ako aj Ministerstvo financií SR transparentne odpočtovať plnenie limitu verejných výdavkov v dokumentoch, ktoré sú verejne dostupné.
Do budúcna je zámerom identifikovať ďalšie nástroje regulácie Ministerstva financií SR a to najmä na ostatné subjekty verejnej správy mimo štátneho rozpočtu, ktorých výdavky sú súčasťou limitu verejných výdavkov.
Limitom verejných výdavkov sa rozumie maximálna výška celkových časovo rozlíšených konsolidovaných výdavkov verejnej správy určená podľa čl. 7a ods. 3 novely ústavného a vyjadrená sumou. Limit verejných výdavkov sa nevzťahuje na výdavky územnej samosprávy, prostriedky z rozpočtu Európskej únie a prostriedky štátneho rozpočtu určené na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie, odvody Európskej únii, výdavky na správu dlhu verejnej správy, jednorazové výdavky a vplyv hospodárskeho cyklu na výdavky verejnej správy.
MPK do: 31.08.2021
Predpokladaná účinnosť: 01.01.2022
Mgr. Vladimír Fujak