Nový zákon o ochrane hospodárskej súťaže

Dňa 01.04.2021 NRSR schválila zákon o ochrane hospodárskej súťaže (ďalej ako „zákon“). Schválením zákona dochádza k transpozícii smernici Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)[1]. Uvedený zákon sa vzťahuje aj na obec a vyšší územný celok pri výkone samosprávy a pri prenesenom výkone štátnej správy (§2 ods. 1).

Právny stav k: 01.04.2021

Okruh subjektov - orgány štátnej správy, orgány územnej samosprávy a záujmová samospráva, je vymedzený v nadväznosti na aplikáciu § 6 Iné formy nedovoleného obmedzovania súťaže, teda, keď tieto subjekty nemožno považovať za podnikateľov, ale keď pri výkone samosprávy, alebo prenesenom výkone štátnej správy zo svojej pozície zjavnou podporou zvýhodňujú určitého podnikateľa alebo iným spôsobom obmedzujú súťaž.

V súčasnosti platný zákon č. 136/2001 Z. z. o ochrane hospodárskej (ďalej ako „zákon č. 136/2001 Z. z.“) už obsahuje právnu úpravu do veľkej miery harmonizovanú s európskou právnou úpravou, judikatúrou a európskou rozhodovacou praxou. Taktiež aj Protimonopolný úrad Slovenskej republiky posudzuje protisúťažné konania – zneužívanie dominantného postavenia a dohody obmedzujúce súťaž, a tiež posudzuje koncentrácie v súlade so štandardom nastaveným na úrovni Európskej únie.

Cieľom súťažných pravidiel je poskytnúť každému lepšiu kvalitu výrobkov a služieb, za nižšie ceny, prostredníctvom zabezpečenia toho, aby podnikatelia medzi sebou súťažili len s využitím vlastných zásluh, bez zneužitia svojho postavenia na trhu alebo účasťou na dohodách obmedzujúcich hospodársku súťaž.[1]

Predmetom zákona je ochrana hospodárskej súťaže:

1. pred jej obmedzovaním,
2. vytváranie podmienok na jej ďalší rozvoj v prospech spotrebiteľov a
3. úprava pôsobnosti a právomoci Protimonopolného úradu Slovenskej republiky pri dohľade nad dodržiavaním ustanovení tohto zákona.

Zákon upravuje najmä:

1. nástroje ochrany a podpory súťaže,
2. formy nedovoleného obmedzovania súťaže,
3. kontrolu koncentrácií,
4. spôsob vymenovania, odvolávania a kompetencie predsedu úradu, podpredsedu úradu, Rady Protimonopolného úradu Slovenskej republiky,
5. právomoci, kompetencie apostup Protimonopolného úradu SR,
6. sankcie za nedodržiavanie ustanovení tohto zákona a postup pri výkone rozhodnutí vydaných v iných členských štátoch Európskej únie.

Na účely tohto zákona sa podnikateľom rozumie  entita, ktorá vykonáva hospodársku činnosť alebo ak ide o jej činnosť a konanie, ktoré súvisí alebo môže súvisieť so súťažou, bez ohľadu na jej právnu formu, existenciu právnej subjektivity, spôsob jej financovania, a to, či je jej činnosť zameraná na dosahovanie zisku. Za jedného podnikateľa možno považovať aj viacero fyzických osôb alebo právnických osôb, ktoré sú prepojené na základe vzťahov kontroly alebo iných zmluvných, majetkových, personálnych alebo organizačných vzťahov. Za podnikateľa sa považuje aj združenie podnikateľov alebo združenia týchto združení.

Zákon nadobúda účinnosť dňa 1. mája 2021.

Schválené znenie zákona

Sprievodná dokumentácia

Mgr. Vladimír Fujak

[1] Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1 z 11. decembra 2018 o posilnení právomocí orgánov na ochranu hospodárskej súťaže v členských štátoch na účely účinnejšieho presadzovania práva a o zabezpečení riadneho fungovania vnútorného trhu (ďalej ako „smernica (EÚ) 2019/1“).

[2] Najjednoduchším spôsobom, ako môže podnikateľ získať väčšinový trhový podiel na konkurencieschopnom trhu, je ponúknuť lepšiu cenu ako iní konkurenti. To je výhodou nielen pre spotrebiteľov; väčšia kúpyschopnosť obyvateľov podporuje produkciu, čo vo všeobecnosti povzbudzuje ekonomiku.