Obec s prenesenými úlohami od viac obcí a zabezpečenie in house zákaziek

Dohodou o spolupráci sa obce rozhodli zveriť niektoré prepravné úlohy jednému z miest ako príslušnému miestnemu orgánu. Tieto úlohy riadia obce, ktoré sú stranami dohody, pričom mesto je v tejto súvislosti spoločnou inštitúciou. Zároveň sa mestá, ako aj obec dohodli na základe dohody o spolupráci týkajúcej sa organizácie a poskytovania sociálnych a zdravotníckych služieb o prenose zodpovednosti za organizáciu sociálnych a zdravotníckych služieb týkajúcich sa celého ich územia na mesto.

Táto dohoda vychádza z modelu nazývaného „zodpovedná obec“ stanoveného zákonom o obciach. V rámci tohto modelu sú úlohy prislúchajúce rôznym obciam vykonávané jednou z nich, ktorá je kvalifikovaná ako „zodpovedná obec“ na ich účet v rámci dohody uzavretej medzi uvedenými obcami.

Prejudiciálna otázka znela:

„Má sa článok 1 ods. 2 písm. a) smernice [2004/18] vykladať v tom zmysle, že model [nazývaný] ‚zodpovedná obec‘, aký je predmetom zmluvy o spolupráci medzi obcami, dotknutej [vo veci samej], spĺňa požiadavky týkajúce sa prenosu právomoci, ktorý nepatrí do pôsobnosti uvedenej smernice (rozsudok z 21. decembra 2016, Remondis, C‑51/15, EU:C:2016:985), alebo horizontálnej spolupráce, na ktorú sa nevzťahuje povinnosť vyhlásiť verejné obstarávanie (rozsudok z 13. júna 2013, Piepenbrock, C‑386/11, EU:C:2013:385 a citovaná judikatúra), alebo tu ide o iný, tretí prípad?“