Príprava „hroziaceho úpadku“ právnických osôb
Dňa 20.09.2021 bol zverejnený v MPK návrh zákona o riešení hroziaceho úpadku (ďalej len ako „návrh zákona“), ktorým dochádza k transpozícii Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2019/1023 o reštrukturalizácii a insolvencii. Nová právna úprava navrhuje riešenie situácie podnikateľa, ktorému hrozí úpadok, v tzv. preventívnom konaní, ktoré predstavuje nástroj na efektívne riešenie situácie dlžníka, aby mohol pokračovať v podnikateľskej činnosti a predísť úpadku, resp. konkurzu.
Preventívne konanie v zmysle navrhnutej právnej úpravy predstavuje:
- verejnú preventívnu reštrukturalizáciu;
- neverejnú preventívnu reštrukturalizáciu.
Cieľom návrhu zákona je zabrániť úpadku dlžníka a riešeniu jeho situácie niektorým z insolvenčných konaní (konkurz, reštrukturalizácia) už v počiatočnom štádiu, t.j. kedy úpadok dlžníka „hrozí“. Na dosiahnutie tohto cieľa má slúžiť preventívna reštrukturalizácia, čím by sa súčasne malo zabrániť aj strate pracovných miest, strate know-how a zvyšovaniu nesplácaných úverov. Mala by sa maximalizovať aj celková hodnota pre veriteľov v porovnaní s tým, čo by získali v riadnom konkurze.
Návrh zákona upravuje aj inštitút „dočasnej ochrany“, ktorý má poskytnúť časový priestor pre účinnú a transparentnú preventívnu reštrukturalizáciu. Zároveň návrhom zákona má dôjsť k zrušeniu dočasnej ochrany, ktorá je upravená zákonom č. 421/2020 Z.z. o dočasnej ochrane podnikateľov vo finančných ťažkostiach.
Riešenie hroziaceho úpadku zákonom by sa nemalo vzťahovať na riešenie hroziaceho úpadku právnickej osoby, ktorá je vylúčená z pôsobnosti zákona č. 7/2005 Z. z. o konkurze a reštrukturalizácii, z dôvodu, že existuje osobitná právna úprava dohľadu a riešenia krízových situácií týchto osobitných subjektov.
Návrh zákona upravuje aj tzv. nástroje včasného varovania, ktoré by mali slúžiť k včasnému upozorneniu podnikateľa, že je nutné prijatie potrebných a vhodných opatrení na odvrátenie hroziaceho úpadku alebo úpadku.
Z dôvodu zavedenia tzv, preventívnej reštrukturalizácie má dôjsť k úprave reštrukturalizácie podľa zákona č. 7/2005 Z.z. o konkurze a reštrukturalizácii, v tom zmysle, že reštrukturalizácia bude určená len na riešenie úpadku dlžníka a vyníma sa z procesov riešenia hroziaceho úpadku. Do konkurznej legislatívy sa pritom opätovne vracia povinnosť dlžníka podať návrh na vyhlásenie konkurzu pre platobnú neschopnosť.
Majú sa zjednodušiť aj pravidlá pre možnosť veriteľa iniciovať konkurzné konanie, v prípade, ak možno predpokladať úpadok dlžníka. Ďalej sa má zaviesť zákaz zvýhodňovania akéhokoľvek veriteľa a zjednodušenie procesu prihlasovania pohľadávok. Výslovne sa má zaviesť aj možnosť dlžníka, ktorý bol oddlžený, pokračovať vo výkone podnikateľskej činnosti alebo získať živnosť.
Návrhom zákona sa majú upraviť aj požiadavky na odbornosť a nezávislosť správcov. Zavádza sa špeciálna správcovská skúška pre správcov, ktorí budú môcť byť ustanovení do obzvlášť náročných insolvenčných konaní, pričom títo správcovia budú vykonávať aj tzv. preventívne konania. Výber najvhodnejších správcov na túto pozíciu má zabezpečiť špeciálna komisia, ktorej členov, z radov odborníkov, má menovať minister spravodlivosti. Cieľom je, aby bol zabezpečený výber len tých uchádzačov, ktorí svojimi odbornými vedomosťami, skúsenosťami a zodpovedným prístupom boli garanciou odborného a nezvislého výkonu funkcie v obzvlášť náročných konkurzných, resp. reštrukturalizačných konaní ako aj v preventívnych konaniach. Transparentnosť výberu tzv. špeciálnych správcov má byť zabezpečená prostredníctvom zverejňovania obrazovo-zvukového záznamu z tejto špeciálnej správcovskej skúšky.
V súvislosti s navrhovanou právnou úpravou týkajúcou sa výkonu správcovskej činnosti má dôjsť k zmenám aj v zákone č. 8/2005 Z.z. o správcoch ako aj v zákone č. 145/1995 Z.z. o správnych poplatkoch (zmena spôsobu výpočtu a úhrady ročného poplatku správcu, vrátane jeho zvýšenia).
Predpokladaná účinnosť od: 17.07.2022
MPK končí dňa: 08.10.2021
Sprievodná dokumentácia
Mgr. Helena Laposová