Schválená novela podpory najmenej rozvinutých okresov

Dňa 21.09.2021 bol schválená novela k zákonu č. 336/2015 Z.z. o podpore najmenej rozvinutých okresov (ďalej len ako „návrh zákona“), ktorá upravuje zefektívnenie poskytovania finančného príspevku na pomoc najmenej rozvinutým okresom, a to s ohľadom na jeho lepšiu adresnosť a transparentnosť.

Schválený návrh zákona sleduje viaceré ciele, medzi ktoré patria najmä:

i. zefektívnenie poskytovania finančného príspevku na pomoc najmenej rozvinutým okresom s ohľadom na jeho lepšiu transparentnosť a adresnosť; Regionálny príspevok, ktorý predstavuje podporu najmenej rozvinutému okresu, bude možné poskytnúť na základe písomnej žiadosti. Žiadosť musí obsahovať:
a) údaje o žiadateľovi;
b) účel, na ktorý sa regionálny príspevok žiada;
c) počet podporených pracovných miest;
d) požadovanú výšku regionálneho príspevku;
e) požadovanú výšku celkových nákladov a rozpočet projektu.
Ministerstvo investícií má vydať záväznú metodiku na poskytovanie regionálneho príspevku a jeho následné monitorovanie a hodnotenie podľa určených ukazovateľov.

ii. transformácia úloh a miery zodpovednosti, ktoré prešli na novovzniknuté Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR, čo súvisí aj s prechodom kompetencie rozhodovania o poskytnutí regionálneho príspevku;

iii. zohľadnenie odporúčania NKÚ SR, príčin a dopadov nečerpania na plnenie úloh akčného plánu, ktoré vyplynuli z výsledkov kontroly zameranej na čerpanie regionálneho príspevku;

iv. nahradenie pôvodného modelu prípravy a vyhodnocovania výziev na poskytnutie regionálneho príspevku založeného na odporúčaniach okresných úradov novým transparentným modelom Riadiacich výborov zložených zo zástupcov Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR, VÚC, do ktorých najmenej rozvinuté okresy patria, okresných úradov najmenej rozvinutých okresov, miest a obcí najmenej rozvinutých okresov a sociálno-ekonomických partnerov;
Riadiaci výbor plní úlohy poradného orgánu Ministerstva investícií a má byť zriadený v každom najmenej rozvinutom okrese. Podrobnosti o samotnom zriadení, zložení, počte členov, dĺžke funkčného obdobia členov, úlohách, spôsobe prijímania rozhodnutí riadiaceho výboru má ustanoviť štatút a rokovací poriadok, ktorý schvaľuje ministerstvo investícií.

v. zjednodušenie procesu schvaľovania záväzných dokumentov, ktoré sa týkajú poskytovania regionálneho príspevku.

vi. nahradenie Akčného plánu najmenej rozvinutého okresu a Ročných priorít, jedným záväzným dokumentom Plánom rozvoja, ktorý bude obsahovať súbor aktivít na riešenie rozvojového problému v regióne.
Plán rozvoja bude upravený v ust. § 4 predmetného zákona a predstavuje súbor aktivít zameraných na odstraňovanie zaostávania najmenej rozvinutého okresu. Takáto aktivita môže v zmysle schváleného návrhu zákona presahovať hranice najmenej rozvinutého okresu, ak má priamy vplyv na najmenej rozvinutý okres. Plán rozvoja má obsahovať zdôvodnenie výberu aktivít pre daný najmenej rozvinutý okres, návrh opatrení a úloh na zabezpečenie a plnenie plánu rozvoja, časový harmonogram, možnosti financovania, očakávané výsledky, monitorovanie a hodnotenie dosiahnutého pokroku.
Akčný plán, ktorý bude schválený do 31.10.2021 sa bude považovať za Plán rozvoja podľa § 4 v znení účinnom od 01.11.2021. Takýto Plán rozvoja má vypracovať okresný úrad v sídle najmenej rozvinutého okresu najneskôr do 31.05.2022. Táto povinnosť sa však nevzťahuje na Plán rozvoja, ktorého doba plnenia uplynie do 31.12.2021.

vii. zavedenie novej koncepcie najmenej rozvinutých území, ako území tvorených susediacimi najmenej rozvinutými okresmi s rovnakými či podobnými problémami, v rámci ktorých existuje potreba plánovania regionálneho rozvoja týchto území s ohľadom na širšie súvislosti prirodzeného regiónu.

Návrh zákona berie do úvahy aj potrebu aktualizácie kritérií na posudzovanie okresu ako najmenej rozvinutého okresu. Ide o kritérium, ktoré medzi najmenej rozvinuté okresy riadi aj okresy kompletne obklopené najmenej rozvinutými okresmi. Dôvodom aktualizácie tohto kritéria je z praxe vyplývajúca skutočnosť, že pokiaľ sa takýto okres vyskytne, ide spravidla o okres, ktorý má rovnaké rozvojové problémy ako okresy, ktoré spĺňajú podmienku najmenej rozvinutého okresu, ktoré ho obklopujú.

V zmysle novej právnej úpravy do zoznamu najmenej rozvinutých okresov sa zapíše aj okres, ktorého hranice obklopujú najmenej rozvinuté okresy alebo štátna hranica SR, pričom do zoznamu najmenej rozvinutých okresov nebude možné zapísať okres krajského mesta. 

Účinnosť od: 01.11.2021
Schválené znenie
Sprievodná dokumentácia

Mgr. Helena Laposová