Schvaľovanie nových zásad odmeňovania poslancov po voľbách?
Je v prípade zvolenia nových poslancov do obecného zastupiteľstva nevyhnutné nanovo schvaľovať zásady odmeňovania poslancov prípadne potvrdiť platnosť dovtedy účinných zásad alebo dovtedy účinné zásady odmeňovania poslancov ostávajú účinné bez potreby úkonu zo strany novozvoleného zastupiteľstva?
Právny stav: 9.10.2026
V prípade zvolenia nových poslancov obecného zastupiteľstva nie je nevyhnutné, aby novozvolené obecné zastupiteľstvo opätovne schvaľovalo zásady odmeňovania poslancov ani osobitne potvrdzovalo platnosť dovtedy účinných zásad. Zásady odmeňovania poslancov schválené obecným zastupiteľstvom zostávajú v platnosti aj po komunálnych voľbách, pokiaľ neboli zrušené alebo zmenené novým rozhodnutím obecného zastupiteľstva.
Podľa § 11 ods. 4 písm. k) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v platnom znení (ďalej len „zákon o obecnom zriadení“) je obecnému zastupiteľstvu vyhradené schvaľovať zásady odmeňovania poslancov. Zároveň podľa § 25 ods. 1 písm. c) zákona o obecnom zriadení je poslanec povinný dodržiavať zásady odmeňovania poslancov. Samotný zákon pritom neustanovuje, že by prijaté zásady odmeňovania zanikali skončením volebného obdobia alebo vznikom mandátu novozvolených poslancov.
Platí všeobecný princíp kontinuity činnosti orgánov obce, podľa ktorého voľby a nástup nového zastupiteľstva nespôsobujú automatický zánik dovtedy prijatých uznesení, interných predpisov ani ďalších aktov obecného zastupiteľstva. Novozvolení poslanci preto vykonávajú svoj mandát za podmienok upravených v dovtedy účinných zásadách odmeňovania, pokiaľ obecné zastupiteľstvo nerozhodne o ich zmene alebo prijatí nových zásad.
Pri odmeňovaní poslancov je zároveň potrebné rešpektovať zákonné limity ustanovené v § 25 ods. 8 zákona o obecnom zriadení, podľa ktorého možno poslancovi poskytnúť odmenu len v zákonom stanovenej výške. Obecné zastupiteľstvo môže zásady odmeňovania zmeniť alebo nahradiť novými kedykoľvek počas funkčného obdobia, avšak vždy v medziach uvedeného zákonného obmedzenia.
Tomuto záveru zodpovedá aj metodické usmernenie vydané Ministerstvom vnútra SR [1] a aplikačná prax pri ustanovujúcich zasadnutiach obecného zastupiteľstva. Z usmernenia Ministerstva vnútra SR vyplýva, že schválenie zásad odmeňovania poslancov nepatrí medzi nevyhnutné body programu ustanovujúceho zasadnutia a spravidla nebýva jeho súčasťou. Ustanovujúce zasadnutie sa zameriava najmä na zloženie sľubu poslancov, zriadenie orgánov zastupiteľstva a ďalšie úkony potrebné na začatie výkonu samosprávy.
JUDr. Monika Ivanová
[1] https://www.minv.sk/?metodicke-usmernenia