Zákon o ochrane oznamovateľov protispoločenskej činnosti
NR SR schválila v I. čítaní vládny návrh zákona o ochrane oznamovateľov protispoločenskej činnosti, ktorý reaguje predovšetkým na nedostatky súčasnej právnej úpravy.
NR SR schválila v I. čítaní vládny návrh zákona o ochrane oznamovateľov protispoločenskej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov ( ďalej len "návrh zákona"). Návrhom zákona sa reaguje predovšetkým na nedostatky súčasnej právnej úpravy zákona č. 307/2014 Z. z. o niektorých opatreniach súvisiacich s oznamovaním protispoločenskej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 125/2016 Z. z., ktorý v čase jeho prijatia predstavoval dovtedy neexistujúci nástroj právnej ochrany oznamovateľov protispoločenskej činnosti tzv. whistleblowerov pred takým konaním, zo strany zamestnávateľa, resp. jeho riadiacich zamestnancov, smerujúcim k „potrestaniu“ whistleblowera, ktoré napriek tomu, že nedosahovalo intenzitu trestného činu alebo správneho deliktu, bolo spôsobilé privodiť výrazný negatívny zásah do pracovného, prípadne aj rodinného a osobného života whistleblowera.
Aplikačná prax však ukázala nedostatočnosť súčasnej právnej úpravy prejavujúcej sa predovšetkým v tom, že adekvátna propagácia zákona a poskytnutie ochrany a súvisiacich činností, nebolo zverené samostatnému špecializovanému štátnemu orgánu, ale inšpekcii práce, ktorá primárne plní iný cieľ, čím sa súčasná právna úprava nedostala do povedomia širokej verejnosti, čo sa prejavilo v nedostatočnom využívaní tými, na ochranu ktorých bol zákon prijatý. Nedostatočnosť súčasnej právnej úpravy u whistleblowerov je značná v rámci trestného konania.
Na uvedené nedostatky reaguje návrh zákona, ktorý má za cieľ predovšetkým prehĺbiť a zefektívniť ochranu poskytovanú oznamovateľom protispoločenskej činnosti, a to:
- zriadením nezávislého úradu na ochranu oznamovateľov,
- vytvorením mechanizmu kreovania predsedu úradu, s príslušnými kompetenciami umožňujúcimi poskytnúť ochranu a odmenu oznamovateľom,
- vykonávaním kontroly nad dodržiavaním návrhu zákona,
- poskytnutím odborných stanovísk a poradenstiev k aplikácii zákona, čo umožní prispieť k výraznejšej osvete v oblasti ochrany whistleblowerov.
K zvýšeniu ochrany whistleblowera má prispieť poskytnutie postavenia oznamovateľa v trestnom konaní1, ako aj zavedenie administratívnej zodpovednosti voči osobe, ktorá prezradí jeho totožnosť alebo urobí pracovnoprávny úkon voči nemu bez súhlasu úradu.
Návrh zákona sa dotýka aj niektorých definičných zmien pojmov.2
Návrh zákona predpokladá novelizáciu ďalších zákonov, a to:
- zákona č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok
- zákona č. 153/2001 Z. z. o prokuratúre
- zákona č. 483/2001 Z. z. o bankách
- zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov
- zákona č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce
- zákona č.327/2005 Z. z. o poskytovaní právnej pomoci
Predpokladaná účinnosť návrhu zákona je 1. marca 2019.
Dôvodová správa je dostupná TU.
Návrh zákona je dostupný TU.
Zdroj: NR SR
Vypracoval: Mgr. Monika Ivanová, dňa 7. 12. 2018