Zefektívnenie konania o zodpovednosti za škodu pri výkone verejnej moci

Dňa 12.04.2021 bola zverejnená predbežná informácia k návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 514/2003 Z. z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci (ďalej ako „Pripravovaná novela“).

Právny stav k: 12.04.2021

Právna úprava zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci pochádza z roku 2003,  pričom bola novelizovaná v minimálnom rozsahu. V priebehu rokov však rozhodovacia činnosť súdov i aplikačná prax ukazujú, že súčasná právna úprava, najmä vo vzťahu k určeniu orgánu konajúceho v mene štátu je neefektívna, nakoľko do úvahy prichádza veľmi široký okruh subjektov a vyskytujú sa prípady, kedy v mene štátu majú konať subjekty, ktoré nemajú na túto činnosť vytvorené kapacity.

V poslednom období sa ukazuje ako nevyhnutné zjednodušiť ustanovenia týkajúce sa orgánu konajúceho v mene štátu a zaviesť efektívny mechanizmus určenia príslušného orgánu hneď po uplatnení nároku voči štátu i (resp. predovšetkým) v problematických prípadoch, keď viaceré orgány štátu odmietajú svoju príslušnosť na konanie.

Pripravovanou novelou sa zákonodarca snaží najmä:

1. zjednodušiť pravidlá určenia orgánu konajúceho v mene štátu a zaviesť efektívny mechanizmus určenia príslušného orgánu konajúceho v mene štátu v problematických prípadoch,
2. určiť pravidlá určenia orgánu konajúceho v mene štátu v prípade uplatňovania zodpovednosti štátu za škodu vzniknutú porušením práva Európskej únie,
3. prehodnotiť právnu úpravu orgánu konajúceho v mene štátu tak, aby bola aplikovaná vo všetkých prípadoch uplatňovania nárokov voči štátu aj na základe iných právnych dôvodov, s výnimkou existencie osobitnej právnej úpravy,
4. zúžiť príslušnosť orgánu konajúceho v mene štátu s ohľadom na efektívne využívanie právnych služieb a vybudované kapacity daného štátneho orgánu,
5. zaviesť pravidlá vzájomnej spolupráce ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy pri predbežnom prerokovaní nároku na náhradu škody a pri zastupovaní záujmov štátu,
6. zrevidovať právnu úpravu jednotlivých prípadov zodpovednosti štátu za škodu, vrátane výslovnej legislatívnej úpravy zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú uznesením o vznesení obvinenia ako nezákonným rozhodnutím, ak sa trestné konanie neskončilo odsúdením,
7. zrevidovať právnu úpravu regresnej náhrady, spôsobu a rozsahu náhrady škody,
8. zrevidovať právnu úpravu ústrednej evidencie za účelom zosúladenia vedenia evidencie o uplatnených nárokoch a prípadne aj o súdnych sporoch.

Verejnosť sa môže zapojiť do prípravy právneho predpisu do 30.04.2021.[1]

Sprievodná dokumentácia

Mgr. Vladimír Fujak

[1] Prostredníctvom informačno-právneho portálu Slov-Lex.