Zmena rozpočtových pravidiel pri zadlžení územnej samosprávy
Dňa 28.06.2023 NRSR schválila zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy. Cieľom je umožniť samosprávnemu kraju, obci, mestu a v prípade Bratislavy a Košíc aj ich mestskej časti, aby v prípade ich predĺženia existovala možnosť ich oddlženia za predpokladu, ak sa počas nútenej správy nepodarí dlhy uspokojiť v celom rozsahu.
Novelu sa mení a dopĺňa
1. Monitorovací režim
Novelou sa dopĺňa nové ustanovenie upravujúce monitorovací režim. Ak celková výška záväzkov obce po lehote splatnosti presiahne 10 % skutočných bežných príjmov obce predchádzajúceho rozpočtového roka, obec oznámi túto skutočnosť ministerstvu financií do 3 dní od jej zistenia. Obec má povinnosť túto skutočnosť oznámiť aj na úradnej tabuli obvyklým spôsobom. Dňom doručenia oznámenia sa začína monitorovací režim. Počas jeho trvania obec každých 90 dní predloží ministerstvu financií správu o hospodárení. Režim končí, ak z dvoch po sebe nasledujúcich správ bude vyplývať, že pominuli skutočnosti, na základe ktorých bol režim začatý. Dňom ukončenia monitorovacieho režimu je deň doručenia správy ministerstvu. Do 30 dní od skončenia monitorovacieho režimu má obec povinnosť predložiť ministerstvu záverečnú správu o hospodárení.
2. Ozdravný režim a nútená správa
Novelou sa mení a dopĺňa aj ustanovenie § 19, ktoré upravuje ozdravný režim a nútenú správu. Dopĺňa sa, že obec môže vypracovať ozdravný plán v spolupráci s veriteľmi. Dohodu o ozdravnom pláne schváli obecné zastupiteľstvo a všetci obci známi veritelia. Dohoda o ozdravnom pláne obsahuje najmä:
a) dohodu obce s veriteľmi o úprave doby splatnosti jej záväzkov,
b) dohodu obce s veriteľmi o úprave výšky jej záväzkov a ich príslušenstva,
c) plán plnenia jednotlivých záväzkov obce.
Schválenú dohodu o ozdravnom pláne je obec povinná predložiť ministerstvu financií najneskôr do 3 dní od jej schválenia a v rovnakej lehote ju zverejniť na úradnej tabuli a v obci obvyklým spôsobom. Predloženie dohody ministerstvu a jej zverejnenie je podmienkou jej platnosti. Schválením takejto dohody vstupuje obec do monitorovacieho režimu. Novelou sa tiež dopĺňa, že V prípade zavedenia nútenej správy z dôvodu neplnenia ozdravného plánu vypracuje nútený správca v spolupráci s kontrolórom obce správu, v ktorej vyhodnotí, či je možné pokračovať v ozdravnom pláne a za akých podmienok. Uvedenú správu predloží ministerstvu financií v lehote 60 dňovej lehote. Pôvodné odseky 24 a 25 sa nahrádzajú novými, ktoré upravujú prípady, kedy možno pokračovať v plnení ozdravného plánu. Možno tak urobiť
a) ak zo správy núteného správcu predloženej ministerstvu financií podľa predchádzajúceho odseku vyplýva, že dôvody neplnenia ozdravného plánu je možné odstrániť, alebo
b) ak obec zabezpečí ďalšie mimoriadne rozpočtové príjmy zavedením miestnych daní, zvýšením sadzieb už zavedených daní, alebo predajom nadbytočného majetku obce
3. Konsolidácia pohľadávok
Počas ozdravného režimu a počas nútenej správy môže obec podať na ministerstvo financií návrh na konsolidáciu pohľadávok. Podať návrh na konsolidáciu pohľadávok môže starosta po schválení návrhu obecným zastupiteľstvom. Ministerstvo o návrhu rozhodne do 30 dní. Ak ministerstvo financií vyhovie návrhu obce na konsolidáciu pohľadávok, rozhodne aj o vymenovaní konsolidačného správcu. Dňom zverejnenia rozhodnutia v Obchodnom vestníku, ktorým ministerstvo financií vyhovelo návrhu obce na konsolidáciu pohľadávok, sa začína konsolidácia pohľadávok. Obec je povinná do 7 dní od dňa začatia konsolidácie pohľadávok oznámiť túto skutočnosť všetkým veriteľom. Novela ďalej upravuje jednotlivé účinky konsolidácie a rovnako aj náležitosti a podmienky plánu konsolidácie pohľadávok.
Účinnosť od: 01.08.2023
JUDr. Helena Laposová