Inšpekcia v sociálnych veciach v MPK
Dňa 29.12.2021 bol v MPK zverejnený návrh zákona o inšpekcii v sociálnych veciach, ktorým Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR kreuje právnu úpravu inšpekcie v sociálnych veciach. Hlavným cieľom návrhu zákona je vytvoriť funkčný systém správneho dozoru nad plnením povinností v oblasti sociálnych vecí a vyvodzovania zodpovednosti za porušovanie povinností ustanovených novým zákonom a osobitnými predpismi, a tým prispieť k posilneniu efektívnosti a kvality sociálnej pomoci poskytovanej v rámci práva sociálneho zabezpečenia.
Návrh zákona definuje a bližšie vymedzuje inšpekciu v sociálnych veciach, ktorú realizuje ministerstvo práce SR v rámci svojej vecnej pôsobnosti ako správny dozor nad dodržiavaním povinností podľa osobitných predpisov a ostatných všeobecne záväzných právnych predpisov.
Navrhované znenie zákona určuje, že povinnosti, ktorých plnenie bude ministerstvo kontrolovať a sledovať formou správneho dozoru sú povinnosti stanovené dozorovaným subjektom:
- pri poskytovaní sociálnych služieb zákonom č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách,
- pri poskytovaní peňažných príspevkov na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia podľa zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch a
- pri vykonávaní opatrení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately podľa zákona č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele.
Návrh zákona taxatívne stanovuje subjekty, voči ktorým bude ministerstvo inšpekciu v sociálnych veciach (správny dozor a vyvodzovanie administratívnoprávnej zodpovednosti) vykonávať – dozorované subjekty. Týmito budú:
- poskytovatelia sociálnych služieb podľa zákona o sociálnych službách,
- fyzické osoby, ktorým bol priznaný peňažný príspevok na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia,
- fyzické osoby, ktoré podľa zákona o peňažných príspevkoch vykonávajú osobnú asistenciu alebo vykonávajú opatrovanie fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím a
- subjekty, ktoré vykonávajú opatrenia sociálnoprávnej ochrany a sociálnej kurately.
Osobitne sa ustanovuje, že ministerstvo bude kontrolovať formou správneho dozoru aj povinnosť poskytovať sociálne služby na základe zápisu do registra sociálnych služieb a povinnosť vykonávať opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately na základe udelenej akreditácie na vykonávanie takýchto opatrení, ak sa akreditácia podľa zákona o sociálnoprávnej ochrane detí vyžaduje.
Osobitosťou inšpekcie v sociálnych veciach je aj rôznorodá povaha dozorovaných subjektov, a to tak v oblasti sociálnych služieb, ako aj sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately (subjekty z oblasti miestnej samosprávy, regionálnej samosprávy, neštátne subjekty, resp. neverejní poskytovatelia sociálnych služieb, subjekty z oblasti štátnej správy, ak ide o vykonávanie opatrení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately).
Návrh zákona špecifikuje aj práva a povinnosti dozorovaného subjektu, práva a povinnosti právnických osôb a fyzických osôb pri vykonávaní inšpekcie v sociálnych veciach, priebeh a vecné náležitosti vykonávania inšpekcie v sociálnych veciach. Navrhuje sa, aby sa pri výkone správneho dozoru primerane postupovalo podľa základných pravidiel kontrolnej činnosti stanovených zákonom o kontrole v štátnej správe.
Na zabezpečenie zvyšovania informovanosti verejnosti (napr. potenciálnych záujemcov o poskytovanie sociálnej služby pri realizácii výberu poskytovateľa), ale aj poskytovateľov sociálnych služieb, fyzických osôb, ktorým bol priznaný peňažný príspevok na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia, osobných asistentov a subjektov, ktoré vykonávajú opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately sa ministerstvu ustanovuje povinnosť zverejňovať na svojom webovom sídle výsledky inšpekčnej činnosti. Okrem zvyšovania informovanosti je účelom zverejňovania týchto údajov aj zabezpečenie transparentnosti výkonu inšpekčnej činnosti.
Keďže návrh zákona ako taký obsahuje administratívne normy, ktorých porušenie zakladá vznik administratívnoprávnej zodpovednosti dozorovaných subjektov, navrhuje sa zakotviť skutkové podstaty správnych deliktov v tomto návrhu zákona a zároveň naviazať vznik administratívnoprávnej zodpovednosti dozorovaných subjektov i na porušenie vybraných povinností dozorovaných subjektov, ktoré vyplývajú zo všeobecnej právnej úpravy – zákona o kontrole v štátnej správe.
Predpokladaná účinnosť od: 01.07.2022 s určitými výnimkami
MPK do: 19.01.2022
Sprievodná dokumentácia
Mgr. Helena Laposová