Návrh zákona o hlavných kontrolóroch

Do pripomienkového konania bol predložený návrh zákona o hlavných kontrolóroch a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Primárnym účelom navrhovanej právnej úpravy je koncentrovať doteraz roztrieštenú právnu úpravu postavenia hlavných kontrolórov obcí a samosprávnych krajov do jedného právneho predpisu. 

Návrh zákona:

• detailne upravuje proces kreovania funkcie hlavného kontrolóra a definuje jeho pracovnoprávny status,
• zavádza režim obmedzenia inej zárobkovej činnosti, ak obecné zastupiteľstvo alebo zastupiteľstvo samosprávneho kraja s výkonom takejto činnosti nesúhlasí
• taxatívne vymedzuje inštitút nezlučiteľnosti funkcií (inkompatibilitu).
• zvyšuje nároky na odbornú úroveň hlavných kontrolórov, pričom zavádza kvalifikačné predpoklady spočívajúce v kombinácii vzdelania a povinnej praxe v oblasti kontroly. Návrh zákona zavádza nový kvalifikačný predpoklad vo forme odbornej spôsobilosti preukazovanej osvedčením o vykonaní súhlasy o odbornej spôsobilosti s platnosťou dva roky,
• upravuje proces voľby hlavného kontrolóra s primárnym cieľom posilniť transparentnosť a predvídateľnosť celého postupu, pričom sa upravuje požiadavka na vopred definované pracovné podmienky a náležitosti pracovnej zmluvy už v štádiu vyhlásenia voľby,
• stanovuje dĺžka funkčného obdobia na 6 rokov a garantuje úspešnému kandidátovi nárok na uzavretie pracovnej zmluvy,
•  limituje pracovný čas hlavné kontrolóra, a to minimálne 4 hodiny týždenne a maximálne 60 hodín celkovo vo všetkých zamestnaniach,
• taxatívne vymedzuje spôsoby zániku funkcie, pričom prísne rozlišuje medzi zánikom ex lege (zo zákona) a odvolaním,
• zavádza povinnosť sústavného odborného vzdelávania v rozsahu 10 hodín ročne. Neabsolvovanie odborného vzdelávania v ustanovenom rozsahu je jedným z dôvodov pre odvolanie hlavného kontrolóra z funkcie,   
• zavádza maximálny počet desiatich obcí, pre ktoré môže jeden hlavný kontrolór vykonávať svoju činnosť,
• upravuje pravidlá o určení platu hlavného kontrolóra,
• vymedzuje vecný rozsah kontroly, pričom sa opiera o medzinárodne uznávané štandardy auditu a kontroly vo verejnom sektore. Do vecného rozsahu kontroly zahŕňa aj plnenie uznesení zastupiteľstva,
• vymedzuje okruh kontrolovaných subjektov, ktorý okrem priameho aparátu (úradu) sa rozširuje na všetky formy právnických osôb napojených na rozpočet alebo majetok samosprávy, pričom dôležitým prvkom je stanovenie hranice 25 % majetkovej účasti
• upravuje výpočet úloh hlavného kontrolóra, pričom sa definuje vzťah hlavného kontrolóra k zastupiteľstvu a štatutárnemu orgánu s cieľom prioritne chráni nezávislosť kontrolóra,
• zavádza povinnosť vykonať kontrolu prevodov nehnuteľností ex post za predchádzajúci kalendárny rok. Návrh zákona diferencuje finančné limity pre povinnú kontrolu podľa typu subjektu územnej samosprávy. V prípade obcí sa hranica stanovuje na 20 000 eur a pri samosprávnych krajoch na 50 000 eur všeobecnej hodnoty majetku, pričom sa ustanovuje 90-dňová lehota na vykonanie kontroly od uplynutia kalendárneho roka.
• upravuje útvar hlavného kontrolóra ako špecializovaný odborný aparát, pričom o personálnom a organizačnom vybavení útvaru prostredníctvom organizačného poriadku rozhoduje zastupiteľstvo
• zavádza inštitút zastupovania, ktorý je postavený na kolektívnom princípe
• vytvára zoznam hlavných kontrolórov ako centrálny informačný zdroj o hlavných kontrolóroch v Slovenskej republiky, pričom samosprávam sa stanovuje 15-dňová lehota na oznámenie zvolenia alebo zmien údajov, 
• upravuje prechodné obdobie k 1. januáru 2027 s cieľom zabezpečiť kontinuitu výkonu kontroly v územnej samospráve. Hlavným kontrolórom, zvoleným do 31.decembra 2026 sa poskytuje časový rámec do 31. decembra 2028 na to, aby si doplnili teoretické i praktické vedomosti vyžadované novou legislatívou a úspešne absolvovali skúšku odbornej spôsobilosti.

Návrh zákona novelizuje aj súvisiace ustanovenia zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení, zákon č. 377/1990 Zb. o hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave, zákona č. 401/1990 Zb. o meste Košice a zákona č. 302/2001 Z. z. o samospráve vyšších územných celkov (zákon o samosprávnych krajoch).

MPK končí: 12.06.2026
Sprievodná dokumentácia