Novela zákona o civilnej ochrane obyvateľstva

Dňa 8.9.2026 bol v MPK predložený návrh zákona, ktorým mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len “Návrh zákona”). Návrh zákona vychádza z koncepčnej reformy krízového riadenia a civilnej ochrany na obdobie rokov 2025 až 2030 a jeho základným cieľom je vytvorenie jednotného modelu výkonu štátnej správy, odstránenie duplicít a sústredenie rozhodovacích, koordinačných, plánovacích, kontrolných a evidenčných kompetencií na okresné úrady v sídle kraja. Miestna dostupnosť výkonu štátnej správy má zostať zachovaná prostredníctvom pracovísk zriadených v rámci kraja. 

Návrh zákona prináša najmä nasledovné zmeny:

• Odborné, rozhodovacie, plánovacie, kontrolné a koordinačné kompetencie, ktoré sú v súčasnosti rozdelené medzi okresné úrady a okresné úrady v sídle kraja, sa majú sústrediť na osem okresných úradov v sídle kraja. Tie budú okrem iného vypracúvať analýzu územia kraja, viesť dokumentáciu civilnej ochrany, aktualizovať plán ochrany obyvateľstva, riadiť informačný systém civilnej ochrany, koordinovať hospodárenie s materiálom civilnej ochrany a analyzovať priebeh a následky mimoriadnych udalostí;
• Okresné úrady v sídle kraja v zmysle Návrhu zákona okrem iného:

1. riadia a kontrolujú plnenie úloh civilnej ochrany obcami,
2. riadia záchranné práce presahujúce územný obvod obce,
3. sú v rámci CO oprávnené ukladať úlohy a vydávať príkazy starostom obcí,
4. plánujú, vyhlasujú, riadia a zabezpečujú evakuáciu, ak jej rozsah presahuje územný obvod obce a rozhodujú o povinnosti obcí umiestniť evakuovaných,
5. vypracúvajú a aktualizujú v súčinnosti s obcami, právnickými osobami a fyzickými osobami v jeho územnom obvode plán ochrany obyvateľstva, ktorý sa predkladá ministerstvu vnútra; plán ochrany obyvateľstva sa precvičuje najmenej raz za tri roky,
6. sú dotknutým orgánom pri prerokúvaní územného plánu mikroregiónu, územných plánov obcí a územných plánov zón;

• Zrušuje jednotky civilnej ochrany aj povinnosti obcí, právnických osôb a fyzických osôb – podnikateľov tieto jednotky vytvárať, pripravovať a zabezpečovať ich akcieschopnosť; vypúšťa z plánu ochrany obyvateľstva materiálno-technického zabezpečenia jednotiek civilnej ochrany;
• Spresňuje použitie síl a prostriedkov, a to tak že pri záchranných prácach sa majú prednostne použiť kapacity dostupné na území, na ktorom bola vyhlásená mimoriadna situácia;
• Mimoriadnu situáciu pre územie kraja alebo jeho časť má vyhlasovať okresný úrad v sídle kraja. Prednosta príslušného okresného úradu bude môcť predložiť odôvodnený návrh na jej vyhlásenie. V naliehavých prípadoch bude možné vykonať nevyhnutné úkony ešte pred rozhodnutím o návrhu, ak by odklad ohrozil život, zdravie alebo majetok;
• Subsidiárny zásah namiesto obce, ak obec nebude objektívne schopná bezodkladne riadiť záchranné práce, zabezpečovať hlásnu a informačnú službu, evakuáciu alebo núdzové zásobovanie, nevyhnutné úlohy vykoná okresný úrad v sídle kraja; 
• Preukazy osôb plniacich úlohy civilnej ochrany bude vydávať a odnímať Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky. 

Návrh zákona mení aj ďalšie právne predpisy, a to:

• zákon č. 129/2002 Z. z. o integrovanom záchrannom systéme v znení neskorších predpisov,
• zákon č. 387/2002 Z. z. o riadení štátu v krízových situáciách mimo času vojny a vojnového stavu v znení neskorších predpisov,
• zákon č. 319/2002 Z. z. o obrane Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov; vypúšťa sa návrh okresného úradu v sídle kraja a návrh obce v prípade uloženie pracovnej povinnosti FO v čase vojny alebo vojnového stavu zo strany okresného úradu na úseku obrany štátu,
• zákon č. 657/2004 Z. z. o tepelnej energetike v znení neskorších predpisov; stav núdze v tepelnej energetike vyhlasuje a odvoláva pre územie kraja okresný úrad v sídle kraja a pre územie obce obec,
• zákon č. 7/2010 Z. z. o ochrane pred povodňami v znení neskorších predpisov,
• zákon č. 179/2011 Z. z. o hospodárskej mobilizácii v znení neskorších predpisov; okresný úrad v sídle kraja vo svojom územnom obvode rozhoduje o povinnosti obce zriadiť výdajňu odberných oprávnení a vykonáva kontrolu plnenia tejto povinnosti, riadi, koordinuje a kontroluje činnosť obcí pri vykonávaní opatrení hospodárskej mobilizácie, uplatňuje požiadavky obcí na nariadenie vykonávania opatrení hospodárskej mobilizácie
• zákon č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

MPK končí: 28.09.2026
Sprievodná dokumentácia