Novela zákona o elektronických komunikáciách
Dňa 08.02.2023 bol v MPK zverejnený návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 452/2021 Z. z. o elektronických komunikáciách. Návrh zákona obsahuje ustanovenia, pri ktorých z aplikačnej praxe vyplynula potreba ich doplnenia, resp. spresnenia.
Návrh zákona zároveň reaguje na novely ústavného zákona č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov, ktorými bola rozšírená jeho pôsobnosť aj na predsedov a podpredsedov Úradu pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb a Dopravného úradu, ktorí sa týmto zaradili medzi verejných funkcionárov podľa Čl. 2 ods. 1 písm. zb) ústavného zákona č. 357/2004 Z. z.
Je potrebné, aby zákon č. 402/2013 Z. z. o Úrade pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb a Dopravnom úrade a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov bol novelizovaný tak, aby nedochádzalo k zmätočnému posudzovaniu, kontrole a aj prípadnému konaniu voči uvedeným verejným funkcionárom z dôvodu duplicitnej právnej úpravy. V zákone č. 402/2013 Z. z. sa však ponecháva oproti ústavnému zákonu prísnejšia právna úprava pokiaľ ide o podmienky výkonu funkcií dotknutých verejných funkcionárov, a to v záujme zaručenia požiadavky nezávislosti regulačných úradov voči verejným, ako aj súkromným subjektom, osobám, vo vzťahu ku ktorým vykonávajú oba úrady svoju pôsobnosť, či politickým tlakom, ktorá vyplýva z príslušnej legislatívy EÚ.
Základným cieľom zákona o elektronických komunikáciách bola transpozícia revidovaného regulačného rámca elektronických komunikácií Európskej únie, t. j. smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1972 z 11. decembra 2018, ktorou sa ustanovuje Európsky kódex elektronických komunikácií (Ú. v. EÚ L 321, 17. decembra 2018) (ďalej len „kódex“) do právneho poriadku Slovenskej republiky. Predkladaný návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o elektronických komunikáciách a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony obsahuje spresnenia niektorých výkladovo sporných častí zákona, ako aj úpravy legislatívno – technickej povahy.
Článok II reaguje na niektoré zmeny vyplývajúce z vykonávacieho predpisu vydaného na základe zákona o elektronických komunikáciách, konkrétne vyhlášky Úradu pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb č. 283/2022 Z. z. o podrobnostiach o vybraných rádiových zariadeniach, o zriaďovaní skúšobnej komisie, o prílohách k žiadosti o vydanie osvedčenia, o obsahu, rozsahu a priebehu skúšky osobitnej odbornej spôsobilosti a o osvedčeniach osobitnej odbornej spôsobilosti. Keďže týmto vykonávacím predpisom nebolo možné doplniť zákon č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch, navrhuje sa jeho novelizácia teraz.
V článku III návrh zákona upravuje zákon č. 402/2013 Z. z. o Úrade pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb a Dopravnom úrade a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Tento zákon upravuje práva a obmedzenia súvisiace s ochranou verejného záujmu pri výkone funkcií predsedov a podpredsedov Úradu pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb a Dopravného úradu rovnako ako ústavný zákon č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov v znení neskorších predpisov. Novelami tohto ústavného zákona č. 66/2019 Z. z. a č. 232/2019 Z. z. s účinnosťou od 1. januára 2019 bola rozšírená jeho pôsobnosť aj na predsedov a podpredsedov oboch úradov, ktorí sa týmto zaradili medzi verejných funkcionárov podľa § 2 ods. 1 písm. zb) citovaného ústavného zákona. Je preto žiaduce, aby zákon č. 402/2013 Z. z. o Úrade pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb a Dopravnom úrade a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov bol novelizovaný tak, aby nedochádzalo k zmätočnému posudzovaniu, kontrole a prípadnému konaniu voči uvedeným verejným funkcionárom a aby sa predišlo neprehľadnosti z dôvodu vzniknutej duplicitnej právnej úpravy.
Navrhovaný dátum účinnosti: 01.07.2023
MPK končí: 28.02.2023
Mgr. Adam Mikuš