Nový zákon o poplatkoch za znečisťovanie ovzdušia v MPK

Dňa 03.05.2021 bol v medzirezortnom pripomienkovom konaní (ďalej ako „MPK“) zverejnený zákon o poplatkoch za znečisťovanie ovzdušia (ďalej ako „zákon“). Zákon má za cieľ vytvoriť účinný ekonomický a motivačný nástroj na dosiahnutie cieľov stanovených v oblasti ochrany ovzdušia podľa princípu „znečisťovateľ platí,“ tak ako to deklaruje Environmentálna Stratégia do roku 2030.

Účelom zákona je nahradenie v súčasnosti platného zákona č. 401/1998 Z. z. o poplatkoch za znečisťovanie ovzdušia v znení neskorších predpisov[1], čo predstavuje aj jedno z prioritných opatrení Národného programu znižovania emisií, s cieľom znížiť emisie vybraných znečisťujúcich látok do roku 2030.

Taktiež z prieskumu vyplynulo, že mnohé mestá a obce vzhľadom na nedostatok personálnych kapacít nespoplatňujú emisie znečisťujúcich látok z malých zdrojov znečisťovania ovzdušia, výnos z poplatkov je nízky a výber poplatkov je pre obec málo rentabilný a nakoniec v určitých prípadoch uložené poplatky sú neúmerne vysoké vzhľadom na poplatky za emisie zo stredných zdrojov.

Zákonom sa:

1. zvyšujú sadzby základných poplatkov tak, aby ich výška reflektovala negatívne vplyvy vypúšťania znečisťujúcich látok do ovzdušia a vo vyššej miere motivovala znečisťovateľov ovzdušia k ďalšiemu znižovaniu emisií,
2. zavádza postupné zvyšovanie sadzby poplatkov v priebehu štyroch rokov pomocou nábehového kompenzačného koeficientu,[2]
3. zvyšuje hranica minimálnej sadzby pre vznik poplatkovej povinnosti, z doterajších 34 eur na 100 eur,[3]
4. upúšťa od poplatku za oxid uhoľnatý (CO) pre zdroje znečisťovania ovzdušia zaradené do schémy obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov, aby nedochádzalo k dvojitému spoplatňovaniu „fosílneho uhlíka“ (za emisie CO z biomasy sa platí),
5. ruší poplatkové zvýhodnenie, ktoré podľa súčasne platnej legislatívy, uprednostňuje zdroje znečisťovania ovzdušia využívajúce hnedé uhlie so slovenským pôvodom v množstve nad 30 % ustanoveným osobitným poplatkovým režimom,[4]
6. ruší osobitná oznamovacia povinnosť, nakoľko za oznámenie bude považované oznámenie údajov o emisiách do Národného emisného informačného systému (NEIS),[5]
7. ruší poplatková povinnosť pre malé zdroje znečisťovania ovzdušia. 

Predpokladaná účinnosť: 01.01.2022

MPK do:  21.05.2021.

Sprievodná dokumentácia

Mgr. Vladimír Fujak

^{[1] Podľa platného zákona sú v súčasnosti poplatky neprimerane nízke a nezohľadňujú doterajšiu infláciu.}

^{[2] Plný poplatok budú prevádzkovatelia platiť až v roku 2025. Následne od roku 2026  sa navrhuje každoročné navyšovanie poplatkov prispôsobené výške inflácie.}

^{[3] Uvedeným opatrením sa zníži počet poplatníkov a dosiahne sa, že poplatky budú platiť významní znečisťovatelia ovzdušia.}

^{[4] Keďže hnedé uhlie predstavuje emisne náročné palivo, takéto zvýhodňovanie nemá environmentálne opodstatnenie.}

^{[5] Povinnosť oznamovať údaje o emisiách do NEIS z veľkých a stredných zdrojov znečisťovania ovzdušia pre všetky znečisťujúce látky podľa prílohy č. 2 vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 410/2012 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o ovzduší v znení neskorších predpisov ostáva zachovaná.}