Podpora “zeleného“ verejného obstarávania upratovacích služieb
Dňa 03.12.2020 bol v medzirezortnom pripomienkovom konaní (ďalej ako „MPK“) zverejnený návrh metodiky pre produktovú skupinu „Čistiace prostriedky a upratovacie služby“ s uplatnením environmentálnych charakteristík v rámci zeleného verejného obstarávania (ďalej ako „návrh metodiky“).
Právny stav k: 03.12.2020
Návrh metodiky je ďalším z prostriedkov na podporu rozvoja zeleného verejného obstarávania, strategického nástroja, prostredníctvom ktorého dochádza k vynakladaniu verejných finančných prostriedkov na obstaranie komodít so zohľadnením environmentálneho dopadu nakupovaných tovarov, služieb a stavebných prác[1].
Na Slovensku je na základe výsledkov monitorovania zeleného verejného obstarávania úroveň uplatňovania zeleného verejného obstarávania dlhodobo nízka[2].
Na základe tohto materiálu budú všetky ministerstvá a ostatné ústredné orgány štátnej správy povinné vykonávať nákup v uvedenej produktovej skupine s uplatnením environmentálneho hľadiska k príslušným opisom predmetov obstarávania podľa ich kódov v spoločnom slovníku obstarávania (ďalej ako „CPV kód“). Obciam, mestám a samosprávnym krajom sa na základe tohto materiálu takýto nákup odporúča vykonávať.
Návrh metodiky vymedzuje v rámci predmetnej produktovej skupiny jednotlivé CPV kódy tovarov a služieb, pri ktorých sú dotknutí verejní obstarávatelia povinní, resp. v prípade orgánov územnej samosprávy je im odporučené, uplatňovať environmentálne hľadisko a zároveň v rámci informatívneho materiálu poskytuje pre verejných obstarávateľov návod, ako postupovať pri vytvorení zákazky, ktorú bude možné z environmentálneho hľadiska označiť ako „zelenú“.
Metodika sa vzťahuje na nákup nasledovných tovarov a služieb:
- bežné[3] profesionálne upratovacie služby šetrné k životnému prostrediu vykonávané vo vnútorných priestoroch, v ktorých sa nachádzajú kancelárie, sanitárne zariadenia (ako sú toalety a výlevky) a iné verejne prístupné priestory,
- čistenie sklených povrchov, ktoré možno dosiahnuť bez použitia špeciálneho vybavenia alebo strojov,
- čistiace prostriedky, textilné čistiace príslušenstvo (napr. utierky, prachovky, násady na mop) a iné výrobky často dodávané spoločnosťami poskytujúcimi upratovacie služby (mydlo na umývanie rúk, textilné uteráky a výrobky z tissue papiera[4]).
Skupina produktov „čistiace prostriedky a upratovacie služby“ nezahŕňa:
- dezinfekčné a sanitárne činnosti, ako aj upratovacie činnosti, ktoré zahŕňajú použitie biocídnych výrobkov spadajúcich do rozsahu pôsobnosti nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 528/2012 o sprístupňovaní biocídnych výrobkov na trhu a ich používaní (ďalej len „nariadenie č. 528/2012“),
- upratovacie (čistiace) činnosti na miestach výroby.
MPK končí 16.12.2020.
Mgr. Vladimír Fujak
[1] Štát prostredníctvom uplatňovania zeleného verejného obstarávania prispieva k napĺňaniu svojich cieľov v oblasti zmierňovania a predchádzania zmeny klímy, ochrany životného prostredia i zdravia obyvateľstva.
[2] Podľa dát z posledného monitorovania v roku 2020 bol podiel zeleného verejného obstarávania na celkovom verejnom obstarávaní v roku 2019 na úrovni 0,31 % pokiaľ ide o počet uskutočnených zákaziek a na úrovni 10,92 % pokiaľ ide o ich hodnotu v eurách bez DPH.
[3] Pod pojmom „bežné“ je potrebné rozumieť profesionálne upratovacie služby, ktoré sa poskytujú najmenej raz mesačne, s výnimkou čistenia sklených povrchov, ktoré sa považuje za bežné aj vtedy, pokiaľ sú vykonávané menej často (napr. najmenej raz za 3 mesiace).
[4] Pojem „výrobky z tissue papiera“ zahŕňa výrobky vhodné na osobnú hygienu, vstrebávanie kvapalín alebo čistenie povrchov alebo na kombináciu týchto účelov vrátane, ale nie výlučne výrobkov z tissue papiera, ako sú vreckovky, toaletný papier, kozmetické utierky, kuchynské utierky alebo obrúsky do domácnosti, utierky na ruky, servítky, papierové prestierania na stoly a priemyselné obrúsky. Pre bližšie informácie pozri rozhodnutie Komisie (EÚ) 2019/70 z 11. januára 2019, ktorým sa stanovujú kritériá environmentálnej značky EÚ pre grafický papier a kritériá environmentálnej značky EÚ pre tissue papier a výrobky z tissue papiera.