Predbežná informácia k pripravovanému zákonu o výstavbe a zákonu o územnom plánovaní

Prinášame informácie o pripravovanej právnej úprave, ktorou sa doterajšia právna úprava územného plánovania a stavebného poriadku, ktorá je upravená v zákone č. 50/1967 Zb., rozdelí do dvoch samostatných právnych predpisov.

 

Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) zverejnilo predbežné informácie k pripravovaným právnym predpisom, a to:

1. zákonu o výstavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov (stavebný zákon)
2. zákonu o územnom plánovaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Doterajšia koncepcia ucelenej komplexnej právnej úpravy v oblasti územného plánovania a stavebného poriadku sa mení na úpravu dvoch samostatných právnych predpisov.

I.    Zákon o výstavbe

Aktuálne platný zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov napriek mnohým novelizáciám (od 90-tych rokov minulého storočia bol zákon 40-krát novelizovaný) je svojou konštrukciou zastaraný a nedostatočný potrebám dnešnej doby.

Cieľom novej právnej úpravy v podobe zákona o výstavbe je:

1. profesionalizácia štátnej stavebnej správy,
2. znižovanie administratívnej záťaže pri podnikaní,
3. zjednodušenie stavebného konania (osobitne pre rodinné domy a malé bytové domy),
4. problematika „čiernych stavieb“.

 

Navrhuje sa upustiť od posudzovania stavebných zámerov v dvojstupňovom správnom konaní t.j. v územnom konaní a v stavebnom konaní. Podľa navrhovanej úpravy jeden stavebný zámer bude prerokovaný iba v jednom správnom konaní, pričom jedným rozhodnutím bude rozhodnuté o všetkých stavebných objektoch jedným stavebným úradom.

Projekt stavby, ako stavebnotechnickú dokumentáciu, overí stavebný úrad mimo správneho konania a vydá o tom osvedčovaciu doložku.

Nová právna úprava by mala upraviť aj nové kategórie stavieb. V nadväznosti na novú kategorizáciu stavieb sa bude upravovať aj pôsobnosť orgánov verejnej správy v oblasti výstavby.

Uľahčenie administratívnych postupov posudzovania dokumentácie stavieb zvyšuje nároky na kvalitu a zodpovednosť projektantov a zhotoviteľov stavieb. Preto sa zároveň navrhuje posilniť kontrolnú a dozornú funkciu štátu nad činnosťou všetkých osôb vo výstavbe v štádiu realizácie stavieb tzv. „stavebnou políciou“.

Stavby postavené nepovolenými stavebnými prácami nebude možné po účinnosti nového zákona dodatočne povoliť. Návrh zákona zároveň spresní postup stavebného úradu pri nepovolených stavebných prácach a ich odstraňovaní, najmä presným definovaním nepovolených stavebných prác, podmienok a postupom odstraňovania, zohľadnením účasti zhotoviteľa nepovolenej stavby na porušení zákona a pod.

Predbežná informácia je dostupná TU.

II.    Zákon o územnom plánovaní

Cieľom navrhovanej právnej úpravy je zabezpečiť udržateľný územný rozvoj založený na vyváženom vzťahu podmienok pre priaznivé životné prostredie a verejné zdravie, pre hospodársky rozvoj, sociálny rozvoj, pre ochranu kultúrneho dedičstva a pre územnú súdržnosť sústavným a komplexným riešením funkčného využívania územia a priestorového usporiadania územia pre dosiahnutie súladu všetkých činností v území súborom činností územného plánovania a územnoplánovacích nástrojov, ktorými sú jednotlivé stupne územnoplánovacej dokumentácie.

Pre zabezpečenie cieľa právnej úpravy navrhované znenie zákona definuje:

1. zjednodušené procesy v súvislosti s obstarávaním územnoplánovacích podkladov, územnoplánovacej dokumentácie a jej aktualizácie,
2. zriadenie stanoviska orgánu územného plánovania pre vydanie rozhodnutia o povolení výstavby alebo činnosti podľa návrhu zákona o výstavbe a iných súvisiacich predpisov.

 

Navrhovaná právna úprava zavádza povinnosť obstarania územnoplánovacích podkladov a územnoplánovacej dokumentácie pre všetky obce.

Predbežná informácia je dostupná TU.

Zapojenie verejnosti do prípravy právnych predpisov

Verejnosť sa môže zapojiť do prípravy právnych predpisov formou zasielania podnetov, či návrhov prostredníctvom portálu SLOV-LEX. 

Zdroj: SLOV-LEX 

 Spracovala: Mgr. Monika Ivanová, dňa 22. 2. 2019