Preskúmateľnosť záväzného stanoviska v stavebnom konaní súdom

Krajský súd zastavil konanie vo veci preskúmania rozhodnutia (záväzného stanoviska) žalovaného z dôvodu, že nemôže byť predmetom preskúmavania súdom. Napadnutým rozhodnutím (záväzným stanoviskom) žalovaný ako dotknutý orgán podľa § 140a ods. 2 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) vyjadril nesúhlas s umiestnením stavby ,,Polyfunkčný dom“, realizovanej žalobcom.

Krajský súd v odôvodnení uznesenia argumentoval tým, že napadnuté záväzné stanovisko žalovaného nie je administratívnym rozhodnutím – individuálnym správnym aktom, nakoľko je iba podkladom pre vydanie územného rozhodnutia, a ako také nie je spôsobilým predmetom súdneho prieskumu na základe žaloby. Napadnuté stanovisko má len predbežný charakter a jeho zákonnosť sa preskúmava až v spojení s územným rozhodnutím, ktoré možno po nadobudnutí právoplatnosti (vyčerpaní všetkých opravných prostriedkov) napadnúť správnou žalobou.

Keďže ide o opatrenie, ktoré je len jedným z podkladov pre vydanie územného rozhodnutia, jeho účinky sa prejavia až vydaním tohto rozhodnutia a samo o sebe nemôže nijako zasiahnuť do právnej sféry žalobcu. Správny orgán posúdi takéto záväzné stanovisko jednotlivo ako aj vo vzájomnej súvislosti ostatných podkladov rozhodnutia a po celkovom posúdení vo veci rozhodne. Nie je preto naplnená ďalšia procesná podmienka možnosti súdneho prieskumu napadnutého opatrenia vyjadrená v § 247 ods. 1 O.s.p., pretože záväzné stanovisko neukracuje žalobcu na jeho právach a právom chránených záujmoch.