Rozsiahla novela zákona o odpadoch
Dňa 08.07.2025 bol v MPK zverejnený návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o odpadoch” v znení neskorších predpisov (ďalej len „novela“).
Zmeny v plánovaní odpadového hospodárstva a programových dokumentoch
Jednou zo zmien v novele je transformácia doterajších „programových dokumentov“ na „plán a programy“, čo sa premieta do celej systematiky zákona o odpadoch. Ide o legislatívno-technickú zmenu, ktorá má terminologicky zosúladiť pojem „plán“ s obsahom dokumentu a zabezpečiť jednotné označovanie strategických dokumentov v odpadovom hospodárstve.
Významne sa prepracováva § 9 zákona o odpadoch – pôvodný „Program Slovenskej republiky a program kraja“ sa nahrádza „Plánom Slovenskej republiky“, čím sa nanovo formuluje jeho obsah a právne účinky. Plán Slovenskej republiky sa bude vypracúvať spravidla na desaťročné obdobie (nový § 9 ods. 1) a schvaľuje ho vláda SR po posúdení vplyvov na životné prostredie. Dokument bude obsahovať rozšírený zoznam opatrení vrátane cieľov v oblasti predchádzania vzniku odpadu, zvyšovania recyklácie, posúdenia infraštruktúrnych potrieb (napr. nových zariadení), ako aj ekonomickej náročnosti týchto cieľov. Plán má záväzný charakter a rozhodnutia orgánov štátnej správy nesmú byť v rozpore s jeho obsahom (§ 9 ods. 5). Ide o zásadnú zmenu oproti súčasnému stavu, kde mal „program“ najmä analyticko-strategickú úlohu bez explicitne vymedzeného záväzného účinku.
Zavádza sa aj nový typ dokumentu – program predchádzania vzniku potravinového odpadu, ako súčasť širšieho programu predchádzania vzniku odpadu (§ 7 ods. 6).
Nové ustanovenie k zmene prevádzkovateľa skládky odpadov
Do zákona o odpadoch sa vkladá nový § 19b, ktorý upravuje postup v prípade zmeny prevádzkovateľa skládky odpadov. Zavádza sa požiadavka, že takáto zmena je možná len so súhlasom príslušného orgánu štátnej správy, ktorý tento súhlas udelí na základe žiadosti zamýšľaného právneho nástupcu (FO – podnikateľ alebo PO). Stanovujú sa aj podmienky, ktoré musí právny nástupca splniť – najmä preukázanie solventnosti (bez dlhov voči štátnym inštitúciám), minimálne trojročná prax v odpadovom hospodárstve a status mimo konkurzného konania. Súčasťou úpravy je aj presný mechanizmus prechodu práv a povinností medzi pôvodným a novým prevádzkovateľom (§ 19b ods. 4 až 6).
Zmeny vo finančnom zabezpečení prevádzky skládok
V oblasti správy finančných prostriedkov skládok sa novelizuje § 24 zákona o odpadoch. Zavádza sa požiadavka, aby pred začatím prevádzky skládky bola jednorazovo zložená minimálne 20 % účelovej finančnej rezervy určená na rekultiváciu, monitoring a starostlivosť o skládku po jej uzavretí (§ 24 ods. 11). Zároveň sa výslovne stanovuje, že prostriedky účelovej rezervy nepodliehajú exekúcii (§ 24 ods. 13), čo doteraz výslovne v zákone o odpadoch upravené nebolo. Tým sa zvyšuje právna ochrana prostriedkov určených na environmentálne účely pred zásahom exekútorov alebo daňových orgánov.
Úpravy v oblasti elektroodpadu a vyhradených výrobkov
Novelou dochádza k zjednoteniu povinností výrobcov elektrozariadení pri označovaní a pri zodpovednosti za elektroodpad. Upravuje sa § 34 a nasledujúce zákona o odpadoch – výrobcovia musia zabezpečiť nakladanie s elektroodpadom z ich výrobkov (vrátane fotovoltických panelov) v závislosti od dátumu ich uvedenia na trh. Ustanovenia sa upresňujú podľa jednotlivých kategórií. V § 35 a § 36 sa zavádza povinnosť zabezpečenia nakladania s elektroodpadom aj pre nové kategórie a rozširuje sa ich definícia. Tieto zmeny vychádzajú z európskej smernice 2012/19/EÚ o elektroodpade a jej implementačnej praxe.
Novela ďalej mení nasledovné zákony:
·Zákon č. 359/2007 Z. z. o prevencii a náprave environmentálnych škôd a o zmene a doplnení niektorých zákonov,
·Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch,
·Zákon č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
MPK končí: 28.07.2025
Sprievodná dokumentácia