Rozšírenie kompetencii objednávateľa dopravných služieb
Dňa 26.02.2021 bol do NRSR predložený návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 56/2012 Z. z. o cestnej doprave (ďalej ako „Predložený návrh zákona“). Predloženým návrhom zákona sa s poukazom na aplikačnú prax navrhujú doplniť kompetencie objednávateľa dopravných služieb vo verejnom záujme, a to konkrétne o:
1. možnosť poveriť organizátorov verejnej dopravy ako koordinátorov integrovaných dopravných systémov ku kontrolným činnostiam,
2. upravenie právomoci objednávateľa nariadiť dopravcovi prevádzkovanie dopravy počas mimoriadnych situácií,
3. ustanoviť výšky pokút, ktoré môže udeliť objednávateľ dopravcovi.
Právny stav k: 26.02.2021
1. Kontrolné činnosti
Objednávateľ môže poveriť spoločnosť, ktorú založil na účely prevádzkovania integrovaného dopravného systému alebo mestského dopravného systému ku kontrolným činnostiam za predpokladu, že disponuje platným certifikátom o dodržiavaní nezávislosti pri výkone kontrolných činnosti.
Dopravný správny orgán môže odňať dopravnú licenciu jej držiteľovi, ak bola na autobusovú linku vyhlásená obchodná verejná súťaž alebo verejné obstarávanie a dopravca, ktorý má udelenú dopravnú licenciu, nebol v tejto súťaži alebo v tomto obstarávaní úspešný.
2. Núdzové opatrenia na zamedzenie prerušenia poskytovania dopravných služieb
Ak dôjde k prerušeniu alebo ukončeniu poskytovania dopravných služieb vo verejnom záujme, alebo ak takéto prerušenie alebo ukončenie bezprostredne hrozí, môže objednávateľ na dobu nevyhnutnú na zabezpečenie výberu dopravcu, ktorá nesmie presiahnuť dva roky:
a) uzatvoriť zmluvu o poskytovaní verejných služieb priamym zadaním,
b) doplniť uzatvorenú zmluvu o službách bez verejnej súťaže, alebo
c) rozhodnúť o uložení poskytovanie dopravných služieb vo verejnom záujme dopravcovi, ktorý je spôsobilý na prevádzkovanie dopravných služieb.
Bezprostredne hroziacim nebezpečenstvom sa rozumie najmä, ak:
a) dopravca oznámil prerušenie poskytovania dopravných služieb vo verejnom záujme,
b) dopravca preukázateľne prestal spĺňať podmienku dostatočnej technickej základne na poskytovanie dopravných služieb vo verejnom záujme,
c) dopravca vykonal iný preukázateľný úkon smerujúci k ukončeniu alebo prerušeniu poskytovania dopravných služieb vo verejnom záujme alebo
d) na poskytovanie dopravných služieb vo verejnom záujme bola vyhlásená verejná obchodná súťaž alebo verejné obstarávanie, ktoré nebolo ku dňu ukončenia trvania existujúcej zmluvy o službách ukončené uzavretím novej zmluvy o službách, alebo ak preukázateľne nebude ku dňu ukončenia trvania existujúcej zmluvy o službách ukončené uzavretím novej zmluvy o službách.
3. Pokuty, ktoré môže udeliť objednávateľ dopravcovi
Dopĺňajú sa prípady, kedy objednávateľ môže ukladať pokutu prevádzkovateľovi pravidelnej dopravy v sadzbách od 1 500 eur do 30 000 eur.
Objednávateľ uloží pokutu od 1 500 eur do 30 000 eur prevádzkovateľovi pravidelnej dopravy, ktorý:
a) použil príspevok na iný účel alebo iným spôsobom, než bolo dohodnuté v zmluve o službách,
b) použil na plnenie záväzku vykonávajúceho dopravcu alebo subdodávateľa, hoci to nebolo dohodnuté v zmluve o službách ani dodatočne povolené objednávateľom,
c) neplní povinnosti uložené rozhodnutím podľa 21a ods. 1 písm. c)[1]; pokuta sa uloží za každý spoj.
Predpokladaná účinnosť je od 01.07.2021.
Mgr. Vladimír Fujak
[1] Objednávateľ môže na dobu nevyhnutnú na zabezpečenie výberu dopravcu, (ktorá nesmie presiahnuť dva roky) rozhodnúť o uložení poskytovanie dopravných služieb vo verejnom záujme dopravcovi, ktorý je spôsobilý na prevádzkovanie dopravných služieb.