Schválený zákon o významných investíciách
Dňa 29.09.2021 NRSR schválila zákon o významných investíciách. Zákon o významných investíciách reaguje na zmeny v trendoch prípravy významných investícií, strategických parkov, resp. území a zároveň reaguje na aplikačnú prax, ktorú Ministerstvo hospodárstva SR získalo počas účinnosti pôvodnej právnej úpravy.
Hlavným cieľom zákona je nanovo definovať podmienky, proces a kontrolu vydávania osvedčení o významných investíciách. Tie môžu byť naďalej také investície, ktoré budú realizované v oblasti priemyselnej výroby, služieb, výskumu a vývoja alebo po novom, ktoré sú určené na realizáciu investícií v oblasti verejných služieb. Osobitným cieľom zákona je presne definovať, a teda aj podporiť výstavbu strategických parkov, ktoré budú pripravené na príchod nových investícií, predovšetkým do menej rozvinutých regiónov.
Tento zákon predovšetkým upravuje:
- podmienky na vydanie osvedčenia o významnej investícii,
- práva a povinnosti držiteľa osvedčenia o významnej investícii,
- postup orgánov verejnej správy pri vydávaní osvedčenia o významnej investícii, kontrole plnenia podmienok na vydanie osvedčenia o významnej investícii,
- správne delikty a pokuty.
Významné investície
Významnou investíciou je s poukazom na § 3 schváleného zákona investičný projekt, ktorého realizáciu bude zabezpečovať právnická osoba, ktorej zakladateľom je obec, VÚC ak Vláda SR o ňom rozhodla, že je vo verejnom záujme. Významná investícia je aj investičný projekt verejno-súkromného partnerstva, ktorého realizáciu bude zabezpečovať právnická osoba s majetkovou účasťou obce, VÚC alebo štátu v rozsahu najmenej 51 %, ak:
- investičný projekt bude realizovaný na strategickom území,
- investičné náklady vynaložené na realizáciu investičného projektu verejno-súkromného partnerstva sú najmenej 100 miliónov eur,
- akceptuje požiadavky vo vzťahu k ochrane životného prostredia1) a
- Vláda SR o ňom rozhodla, že je vo verejnom záujme.
Pre získanie možnosti realizácie významnej investície je potrebné podať žiadosť na príslušné ministerstvo, ktoré zabezpečuje schvaľovanie žiadosti. Ak budú splnené požadované náležitosti, príslušné ministerstvo vypracuje návrh, ktorý predloží na schválenie vláde, a následne vydá osvedčenie o významnej investícii do 14 dní od schválenia návrhu vládou. Osvedčenie stráca platnosť, ak držiteľ osvedčenia nezačne realizovať významnú investíciu do 12 mesiacov odo dňa vydania osvedčenia.
Ak územie určené na umiestnenie a realizáciu významnej investície tvoria viaceré obce alebo zóny, držiteľ osvedčenia môže obstarať návrh územného plánu viacerých obcí alebo zón a predložiť ho na schválenie dotknutým obciam.
Predkupné právo samospráv
Dňom schválenia významnej investície vzniká zo zákona predkupné právo právnickej osobe, ktorej zakladateľom je obec, VÚC alebo štát k pozemkom, na ktorých sa má realizovať významná investícia a k stavbám na nich. Predkupné právo má účinky vecného práva a zapisuje sa do katastra nehnuteľností
Pokuty budú príjmom štátneho rozpočtu a rozpočtu obce, v ktorej katastrálnom území sa strategické územie nachádza, a to v pomere 2:1. Ak sa strategické územie nachádza v katastrálnych územiach viacerých obcí, príjem z pokuty pripadajúci do rozpočtu obce sa rozdelí pomerne podľa podielu rozlohy jednotlivých katastrálnych území na celkovej rozlohe strategického územia.
Zákon zavádza pojem strategické územie. Ide o základný prvok pri príprave významnej investície, pričom za jeho realizáciu bude zodpovedný výhradne štát. Prakticky sa tak končí možnosť vyvlastňovať pozemky dotknutého územia súkromným investorom.[1]
Oproti predchádzajúcej právnej úprave tento zákon výrazne znižuje niektoré podmienky, ako napríklad minimálna výmera strategického územia, minimálna výška investície alebo minimálny počet novo vytvorených pracovných miest. Reaguje tak na trendy v oblasti inteligentného priemyslu a zvyšovania produktivity.
Zákon zároveň veľmi presne definuje proces schvaľovania žiadosti o osvedčenie o významnej investícií, ako aj kontrolu plnenia podmienok a povinností držiteľa osvedčenia o významnej investícií. Súčasne presne definuje sankcie v prípade správnych deliktov.
Účinnosť od: 01.11.2021
Schválené znenie
Sprievodná dokumentácia
Mgr. Vladimír Fujak
[1] Táto činnosť bude realizovaná výhradne organizáciami pod priamou kontrolou štátnych inštitúcií.