Špeciálny spôsob hlasovania v referende

Dňa 10.11.2022 NRSR schválila zákon o špeciálnom spôsobe hlasovania v referende vyhlásenom na základe petície občanov prijatej 24. augusta 2022.

Zákonom sa ustanovuje špeciálny spôsob hlasovania do špeciálnej prenosnej volebnej schránky určený výlučne pre osoby, ktorým bola nariadená izolácia alebo karanténa z dôvodov ochrany verejného zdravia pred ochorením COVID-19 a pre osoby žijúce s nimi v spoločnej domácnosti. Zároveň však zákon obsahuje ustanovenie, podľa ktorého sa postup podľa tohto zákona uplatní iba v prípade, ak k 30. novembru 2022 budú na základe rozhodnutia Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky osoby pozitívne na ochorenie COVID-19 podliehať izolácii a osoby, ktoré prišli do úzkeho kontaktu s osobou pozitívnou na ochorenie COVID-19, karanténe.

Zákonom sa ďalej zriaďuje špeciálna okrsková volebná komisia v celkovom počte 7 členov zložená z členov delegovaných politickými stranami zastúpenými v parlamente a petičným výborom pre referendum.

Zároveň sa ustanovuje právomoc prednostu okresného úradu v prípade vysokého počtu záujemcov o špeciálny spôsob hlasovania určiť ďalších členov komisie.

Zapisovateľ špeciálnej volebnej komisie sa určuje zo štátnych zamestnancov vykonávajúcich štátnu službu v okresných úradoch z dôvodu, že sa od neho očakáva vysoká profesionalita pri tvorbe zoznamu voličov počas podávania žiadostí o špeciálny spôsob hlasovania, spolupráca s obcami pri vyčiarkovaní oprávnených voličov v zoznamoch voličov v obciach a zároveň kontrola hlasovacích preukazov.

Ustanovuje sa odmena člena a zapisovateľa špeciálnej volebnej komisie vo výške 200 eur. Zákon tiež upravuje kontrolu hlasovacích preukazov tak, aby každý volič, ktorý požiada o hlasovanie špeciálnym spôsobom, a zároveň mu bol vydaný hlasovací preukaz, odovzdal hlasovací preukaz špeciálnej okrskovej volebnej komisii.

Ustanovuje sa, že špeciálna okrsková volebná komisia má sídlo v meste, ktoré je sídlom okresu, s odlišnosťou pre hlavné mesto Slovenskej republiky Bratislavu a pre mesto Košice, kde prednosta okresného úradu v Bratislave a v Košiciach určí, v ktorej z mestských častí bude mať táto komisia sídlo.

Na účely finančného zabezpečenia a na účely započítania výsledku hlasovania v okrsku sa tento špeciálny okrsok začleňuje ako jeden z okrskov mesta, resp. mestskej časti, v ktorej má sídlo. Výdavky spojené so špeciálnym spôsobom hlasovania budú hradené zo štátneho rozpočtu. Keďže predkladaný návrh zákona upravuje odchýlky od volebného zákona, ustanovuje sa, že veci, ktoré nie sú upravené navrhovaným zákonom, sa spravujú volebným zákonom.

Zákonom sa:
- ustanovuje, že zákon upravuje spôsob hlasovania výlučne v referende vyhlásenom na základe petície občanov prijatej 24. augusta 2022, ktoré sa bude konať začiatkom roka 2023 a výlučne pre tých voličov, ktorým ku dňu konania tohto referenda bola nariadená izolácia alebo karanténa z dôvodov ochrany verejného zdravia pred ochorením COVID-19 a pre osoby s nimi žijúce v jednej domácnosti. Postup podľa tohto zákona sa uplatní iba v prípade, že k 30. novembru 2022 sa vyhláškou Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky z dôvodu ochrany verejného zdravia pred ochorením COVID-19 nariadi izolácia osôb pozitívnych na
ochorenie COVID-19 alebo karanténa osôb, ktoré prišli do úzkeho kontaktu s osobou pozitívnou na ochorenie COVID-19,

- ustanovuje, kto je oprávneným voličom a tiež, že pri využití špeciálneho spôsobu hlasovania sa prekážka práva voliť osôb, ktoré majú zákonom ustanovené obmedzenie osobnej slobody z dôvodov ochrany verejného zdravia pred ochorením COVID-19, na oprávneného voliča, ktorému bola nariadená izolácia alebo karanténa, nevzťahuje. Takýto volič má právo hlasovať do špeciálnej prenosnej volebnej schránky, ktorú mu na požiadanie doručí špeciálna volebná komisia. Týmto spôsobom môžu hlasovať aj osoby, s ktorými tento volič žije v spoločnej domácnosti, čím sa vytvárajú lepšie možnosti ochrany verejného zdravia,

- zriaďuje 79 špeciálnych okrskov, pričom územný obvod okrsku je totožný s územím okresu. Okrsok bude na účely sčítania výsledkov hlasovania pričlenený k okrskom mesta, ktoré je sídlom okresu,

- zriaďuje v každom okrese špeciálna okrsková volebná komisia obdobne, ako fungujú aj ostatné okrskové volebné komisie podľa volebného zákona.

- ustanovuje počet členov špeciálnej okrskovej volebnej komisie v počte 7. Do špeciálnej okrskovej volebnej komisie môžu delegovať členov politické strany a politickými hnutiami, ktoré majú na základe výsledkov ostatných volieb zastúpenie v Národnej rade Slovenskej republiky a petičný výbor za referendum,

- prednostovi okresného úradu sa umožňuje domenovať členov komisie ak ich počet nedosiahne sedem, alebo klesne pod sedem a tiež vymenovať ďalších členov špeciálnej okrskovej volebnej komisie v prípade, že v územnom obvode tejto komisie sa z dôvodu zhoršenej epidemiologickej situácie výrazne zvýši počet oprávnených voličov, ktorí požiadali o špeciálny spôsob hlasovania,

- za sídlo špeciálnych okrskových volebných komisií sa ustanovuje sídlo okresu,

- v hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave a v meste Košice je sídlom špeciálnej okrskovej volebnej komisie mestská časť v územnom obvode okresu, ktorú určí prednosta okresného úradu. Jednotlivé okresy hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy a mesta Košice zahŕňajú viacero mestských častí, pričom sídlo špeciálnej okrskovej volebnej komisie môže byť len v jednej z nich. Volebnú miestnosť určí taktiež prednosta okresného úradu v spolupráci s primátorom mesta, alebo starostom mestskej časti v mestách Bratislava a Košice,

- ustanovujú sa tiež podmienky zániku členstva, žrebovanie predsedu a podpredsedu tejto volebnej komisie,

- vzhľadom na špecifické úlohy, ktoré bude zapisovateľ špeciálnej okrskovej volebnej komisie v súvislosti s prípravou a vykonaním špeciálneho spôsobu hlasovania v referende plniť, ich náročnosť a dôležitosť, je potrebné, aby bol vymenovaný prednostom okresného úradu, a to zo štátnych zamestnancov vykonávajúcich štátnu službu v okresnom úrade, Zapisovateľom musí byť skúsený a schopný zamestnanec okresného úradu, ktorý bude spolupracovať s Úradom verejného zdravotníctva Slovenskej republiky a s obcami, bude prijímať žiadosti oprávnených voličov, vyhotovovať zoznam oprávnených voličov a vykonávať ďalšie náročné a zodpovedné úlohy, bez riadneho splnenia ktorých nebude možné vykonať špeciálny spôsob hlasovania v referende,

- ustanovuje sa lehota na delegovanie členov a zapisovateľa špeciálnej okrskovej volebnej komisie,

- prednostovi okresného úradu sa ustanovuje povinnosť zvolať prvé zasadnutie špeciálnej okrskovej volebnej komisie, ktoré je povinný zvolať tak, aby sa uskutočnilo najneskôr dvanásť dní predo dňom konania referenda,

- predsedu a podpredsedu špeciálnej okrskovej volebnej komisie si určia členovia komisie na prvom zasadnutí žrebom,

- zákon tiež počíta s možnosťou, že žiaden volič v územnom obvode špeciálnej okrskovej volebnej komisie nepožiada o špeciálny spôsob hlasovania a vtedy táto volebná komisia nezačne vykonávať svoju činnosť,

- ustanovuje pôsobnosť zapisovateľa špeciálnej okrskovej volebnej komisie vyhotoviť zoznam oprávnených voličov, ktorí požiadali o hlasovanie špeciálnym spôsobom,

- ustanovuje postup pre voliča, ktorý má ku dňu vykonania referenda nariadenú karanténu alebo izoláciu alebo volič, ktorý v deň konania referenda žije s oprávneným voličom v spoločnej domácnosti, a má záujem hlasovať v referende špeciálnym spôsobom, požiadať zapisovateľa špeciálnej okrskovej volebnej komisie v územnom obvode, kde sa volič bude v čase referenda zdržiavať - volič podáva žiadosť výlučne telefonicky v úradných hodinách okresného úradu v lehote na podanie žiadosti, a to najneskôr do dvanástej hodiny posledného pracovného dňa predo dňom konania referenda. Oprávnený volič, ktorý požiadal o špeciálny spôsob hlasovania v územnom obvode špeciálneho volebného okrsku, na území ktorého má trvalý pobyt, môže hlasovať bez hlasovacieho preukazu. Ak však oprávnený volič požiadal o špeciálny spôsob hlasovania v územnom obvode špeciálneho volebného okrsku, na území, ktorého nemá trvalý pobyt, je povinný pred hlasovaním predložiť špeciálnej okrskovej volebnej komisii hlasovací preukaz, inak mu nebude umožnené hlasovať,

- ustanovuje tiež rozsah údajov žiadosti o špeciálny spôsob hlasovania, ktoré je oprávnený volič povinný poskytnúť zapisovateľovi špeciálnej okrskovej volebnej komisie. Okrem údajov potrebných na stotožnenie oprávneného voliča je nevyhnutný aj údaj o adrese jeho trvalého pobytu na účel vyznačenia prekážky práva voliť v zozname voličov vo volebnom okrsku podľa jeho trvalého pobytu, adrese miesta, kde žiada vykonať špeciálny spôsob hlasovania, a tiež telefonický kontakt na účel operatívnej organizácie vysielania dvoch členoch špeciálnej okrskovej volebnej komisie so špeciálnou prenosnou volebnou schránkou,

- prednostovi okresného úradu sa ustanovuje povinnosť zverejniť na webovom sídle okresného úradu číslo mobilného telefónu zapisovateľa špeciálnej okrskovej volebnej komisie, a to na účel podávania žiadostí oprávnených voličov o špeciálny spôsob hlasovania. Číslo mobilného telefónu zapisovateľa musí byť na webovom sídle okresného úradu zverejnené najneskôr päť pracovných dní predo dňom konania referenda,

- zapisovateľovi špeciálnej okrskovej volebnej komisie sa ustanovuje povinnosť oznámiť obci trvalého pobytu oprávneného voliča, ktorý požiadal o špeciálny spôsob hlasovania v územnom obvode špeciálneho volebného okrsku, na území ktorého má trvalý pobyt, údaje v rozsahu meno a priezvisko, dátum narodenia a adresu trvalého pobytu, a to na účel jeho vyčiarknutia zo zoznamu voličov, ktorý vyhotovuje obec,

- volič, ktorý žiada o špeciálny spôsob hlasovania v referende v územnom obvode špeciálneho volebného okrsku, na území ktorého nemá trvalý pobyt, má právo hlasovať len na základe hlasovacieho preukazu a z toho dôvodu je už v obci svojho trvalého pobytu zo zoznamu voličov vyčiarknutý,

- ustanovenie upravuje následný postup obce alebo mestskej časti po oznámení údajov oprávneného voliča, ktorý požiadal o špeciálny spôsob hlasovania zapisovateľovi špeciálnej okrskovej volebnej komisie. Obec, resp. mestská časť, je povinná vyčiarknuť voliča zo svojho zoznamu voličov a uviesť poznámku, že tento volič požiadal o hlasovanie špeciálnym spôsobom. Zároveň má obec, resp. mestská časť, povinnosť oznámiť zoznam tých voličov, ktorým bol vydaný hlasovací preukaz, a to v posledný pracovný deň predo dňom konania referenda,

- ustanovuje povinnosť zapisovateľa špeciálnej okrskovej volebnej komisie v zozname oprávnených voličov uviesť poznámku, či bol oprávnenému voličovi vydaný hlasovací preukaz. Zároveň sa ustanovuje povinnosť zapisovateľa špeciálnej okrskovej volebnej komisie odovzdať ním vyhotovený zoznam oprávnených voličov špeciálnej okrskovej volebnej komisii najneskôr hodinu pred začatím hlasovania,

- upravuje spôsob hlasovania oprávneného voliča podľa tohto zákona, a to hlasovaním do špeciálnej prenosnej volebnej schránky. Ustanovuje sa čas hlasovania do špeciálnej prenosnej volebnej schránky, a to od siedmej do dvadsiatej druhej hodiny. Ustanovuje sa postup vysielania dvoch členov špeciálnej okrskovej volebnej komisie so špeciálnou prenosnou volebnou schránkou, ktorí sú povinní vziať so sebou volebnú schránku a príslušné volebné dokumenty,

- upravuje postup členov špeciálnej okrskovej volebnej komisie počas hlasovania oprávnených voličov. Člen špeciálnej okrskovej volebnej komisie je povinný zakrúžkovať poradové číslo voliča v zozname oprávnených voličov a vydať mu hlasovací lístok a obálku na hlasovanie. Oprávnený volič prevzatie hlasovacieho lístka a obálky potvrdí svojim podpisom. Ak tak urobiť nemôže, alebo ak prevzatie hlasovacieho lístka a obálky oprávnený volič odmietne podpísať, voličovi sa hlasovať umožní, člen špeciálnej komisie len poznamená túto skutočnosť v zozname oprávnených voličov,

- ustanovuje, že materiálne prostriedky potrebné na činnosť špeciálnej volebnej komisie, umiestnenie špeciálnej volebnej komisie, osoby na organizačnú a technickú prípravu špeciálneho spôsobu hlasovania v referende a jeho vykonanie, osobné motorové vozidlo a vodiča na účel prepravy členov špeciálnej volebnej komisie zabezpečuje mesto alebo mestská časť, na území ktorej má špeciálna komisia sídlo. Ustanovuje sa odmena člena špeciálnej komisie, jej zapisovateľa, ako aj vodiča za výkon svojej funkcie, zohľadňujúca špecifické podmienky práce s osobami, ktoré majú zákonom ustanovené obmedzenie osobnej slobody z dôvodov ochrany verejného zdravia pred ochorením COVID – 19. Na účel úhrady výdavkov spojených so špeciálnym spôsobom hlasovania podľa tohto zákona sa špeciálna volebná komisia považuje za okrskovú volebnú komisiu podľa volebného zákona,

- ukladá povinnosť všetkým osobám, ktoré spracúvajú osobné údaje podľa tohto zákona, zachovávať o nich mlčanlivosť,

- volebný zákon sa bude primerane uplatňovať vo všetkých prípadoch súvisiacich so zabezpečením a realizáciou špeciálneho spôsobu hlasovania v referende, ktoré nie sú osobitne upravené týmto zákonom

- ustanovuje, že na posudzovanie hlasov a zisťovanie výsledkov hlasovania sa vzťahujú príslušné ustanovenia volebného zákona,

- dokumenty z referenda z činnosti špeciálnej komisie sú predmetom úschovy obce alebo mestskej časti, na území ktorej ma špeciálna komisia svoje sídlo.

Účinnosť od: dňom vyhlásenia
Schválené znenie
Sprievodná dokumentácia 

Mgr. Adam Mikuš