Transparentný účet a povinné údaje o darcoch
Je nezávislý kandidát povinný uzatvárať s darcami, ktorí prispievajú na kampaň, darovacie zmluvy?
Právny stav k: 10.09.2026
Odpoveď:
Samotný zákon č. 181/2014 Z. z. o volebnej kampani neukladá výslovnú povinnosť spisovať darovacie zmluvy pri príspevkoch na transparentný účet. Povinnosť darovacích zmlúv sa výslovne rieši v zákone č. 85/2005 Z. z. o politických stranách (najmä § 22 a nasl. — dary a bezodplatné plnenia), ktorý sa vzťahuje na politické strany, nie na jednotlivého komunálneho kandidáta.
Zákon o volebnej kampani však určuje prísne evidenčné povinnosti k prijímaniu darov, kde vzniká nesúlad s praxou, na čo zrejme zákonodarca nemyslel.
Peňažný dar možno prijať len prevodom z iného platobného účtu (§ 6 ods. 8 a § 18 ods. 1 zákona o volebnej kampani). Z výpisu z účtu musí byť preukázané, kto je darcom. Ak darcu nie je možné stotožniť, kandidát musí dar vrátiť do 30 dní na účet, z ktorého prišiel; ak taký účet neexistuje, musí dar bezodkladne poukázať na príjmový účet štátneho rozpočtu (§ 18 ods. 1 zákona o volebnej kampani).
Zároveň v zmysle §6 ods. 11 zákona o volebnej kampani existuje evidenčná povinnosť viesť evidenciu darov v rozsahu:
- dátum prijatia daru,
- hodnota daru,
- identifikačné údaje darcu
- pri fyzickej osobe: meno, priezvisko a adresu trvalého pobytu,
- pri právnickej osobe: názov/obchodné meno, sídlo a IČO.
Na požiadanie Ministerstva vnútra SR musí kandidát vedieť preukázať, kto bol vlastníkom účtu, z ktorého boli finančné prostriedky prevedené.Výpisy z osobitného účtu musí kandidát uchovávať 3 roky (§ 6 ods. 10) a doklady z evidencie darov najmenej 5 rokov od ukončenia volebnej kampane (§ 6 ods. 14).
Hoci zákon darovaciu zmluvu neprikazuje, v praxi vzniká zásadný problém s rozsahom údajov z bankového výpisu vs. požadované údaje v evidencii darov. Bankový výpis pri prichádzajúcej platbe štandardne obsahuje iba číslo účtu odosielateľa a jeho meno/názov. Spravidla neobsahuje presnú adresu trvalého pobytu darcu.
Keďže kandidát musí viesť evidenciu v širšom rozsahu údajov ako poskytuje bankový výpis, odporúča sa
- Pri drobných príspevkoch (napr. 10 – 50 eur) - je možné, aby darca uviedol identifikačné údaje v správe pre prijímateľa (napr. "dar na kampaň, Ján Novák, Kvetná 5, Nitra"), alebo aby kandidát mal k dispozícii e-mailové či písomné potvrdenie s adresou trvalého pobytu darcu do svojej evidencie. Potvrdenie od darcu sa nám javí ako lepší spôsob aj z pohľadu ochrany osobných údajov darcov, nakoľko evidencia darov nie je verejná, pričom transparentný účet áno.
- Pri vyšších sumách (napr. stovky či tisíce eur) - je odporúčané uzavrieť jednoduchú písomnú darovaciu zmluvu alebo si vyžiadať písomné vyhlásenie darcu k jeho osobným údajom, ktoré výpis z bankového účtu neobsahuje. Tým má kandidát nespochybniteľný doklad o totožnosti darcu, jeho trvalom pobyte v SR a potvrdenie, že je vlastníkom bankového účtu, z ktorého prostriedky prišli.
Chápeme, že ak je darcov viac a kandidát nemá na nich kontakty, nebude možné získať potvrdenia ani podpis zmluvy. Uvedené údaje o darococh kontroluje Ministerstvo len na žiadosť, preto by sme odporurčili, v čo najväčšom rozsahu získať potvrdenia od známych darcov k ich údajom o trvalom pobyte, a tieto dáta evidovať následne v evidencii darov. Ostaných darcov evidovať v rozsahu údajov, ktoré umožňuje výpis z bankového účtu. Zároveň ak by na účet došiel anonymný dar alebo darcu by nebolo možné identifikovať, odporúčame prostriedky vrátiť.
JUDr. Adriána Kováčová