Výkon správy v oblasti informačných technológií verejnej správy
Schválené znenie zákona o informačných technológiách vo verejnej správe je dostupné TU.
II. a III. čítanie
Dňa 27. 3. 2019 bol návrh zákona o informačných technológiách vo verejnej správe (ďalej len „návrh zákona“) prerokovaný v II. čítaní a postúpil do III. čítania. Následne bol návrh zákona prerokovaný aj v III. čítaní a bol schválený uznesením č. 1665 zo dňa 27. 3. 2019.
I. čítanie
Návrh zákona bol prerokovaný na 40. schôdzi NR SR, uznesenie číslo 1582 zo dňa 29. 1. 2019.
NR SR uznesením rozhodla o výboroch Ústavnoprávny výbor NR SR a Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj s lehotou na prerokovanie 22. 3. 2019.
NR SR uznesením rozhodla o gestorskom výbore Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj s lehotou na prerokovanie 25. 3. 2019.
Medzirezortné pripomienkové konanie
V medzirezortnom pripomienkovom konaní sa nachádza návrh zákona o informačných technológiách vo verejnej správe (ITVS) a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý predložil Úrad podpredsedu vlády SR pre investície a informáciu (ÚPPVII) na základe uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 187/2016 z 18. mája 2016.
Návrh zákona vychádza z existujúcej právnej úpravy - zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy (ďalej len „zákon č. 275/2006 Z. z.“), ktorá reguluje oblasť informačných systémov verejnej správy. Súčasná právna úprava zahŕňa len povinnosti vo vzťahu k informačným systémom verejnej správy, pričom ostatné súčasti IT, t.j. infraštruktúra, informačná činnosť a elektronické služby úpravou nie sú pokryté, prípadne sú upravené okrajovo v iných predpisoch. Platná právna úprava v oblasti správy informačných systémov bola prijatá v roku 2006 a odvtedy nebola zásadným spôsobom zmenená. Revízia ustanovení platnej právnej úpravy je nevyhnutnosťou vzhľadom na vývoj v oblasti informačných technológií a na zmeny vo vnímaní informatizácie verejnej správy na Slovensku. Cieľom legislatívneho návrhu je komplexne upraviť správu informačných technológií verejnej správy tak, aby boli jednotným spôsobom pokryté všetky oblasti vedenia a riadenia v správe ITVS, od fázy plánovania a organizácie až po monitoring a hodnotenie. Nadväzne na to je cieľom návrhu zákona ustanoviť jednotný spôsob plnenia povinností pri výkone všetkých fáz riadenia v správe ITVS.
Návrh zákona ustanovuje
- organizáciu správy informačných technológií verejnej správy,
- práva a povinnosti orgánu vedenia a orgánu riadenia v oblasti informačných technológií verejnej správy, na ktoré sa vzťahuje tento zákon,
- základné požiadavky kladené na informačné technológie verejnej správy a ich správu.
Predmet a pôsobnosť návrhu zákona sú ustanovené vo vzťahu k informačným technológiám verejnej správy a k ich správe – teda k právam a povinnostiam orgánov riadenia a k podmienkam budovania ITVS. Negatívna vecná pôsobnosť návrhu zákona je zachovaná vo vzťahu k informačným technológiám verejnej správy, ktoré slúžia na zabezpečenie obrany Slovenskej republiky, bezpečnosti Slovenskej republiky, utajovaných skutočností a citlivých informácií.
Na bezpečnosť IT verejnej správy sa vzťahuje osobitný predpis, a to zákon č. 69/2018 Z.z. o kybernetickej bezpečnosti, ak v návrhu zákona nie je ustanovené inak. Vzťah medzi návrhom zákona a právnou úpravou kybernetickej bezpečnosti je vyjadrený ako vzťah špeciálnej úpravy k úprave všeobecnej. V súlade so zákonom o kybernetickej bezpečnosti bude návrh zákona upravovať len obsah bezpečnostných opatrení a všetky ostatné povinnosti, postupy a mechanizmy budú použité podľa zákona o kybernetickej bezpečnosti. Cieľom je vytvoriť kompaktný celok, ktorý sa navzájom dopĺňa.
V zmysle návrhu zákona spracúvanie osobných údajov informačnými technológiami musí byť v súlade so zákonom č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov.
Návrh zákona upravuje najmä:
- základné pojmy a princípy v správe ITVS,
- organizáciu správy ITVS a vymedzenie vedenia a riadenia v správe ITVS,
- pôsobnosť orgánov vedenia a riadenia pri správe ITVS v rámci pôsobnosti,
- strategické a koncepčné dokumenty v správe ITVS,
- jednotné pravidlá pre:
- plánovanie a organizáciu ITVS;
- obstarávanie a implementáciu ITVS;
- prevádzku, servis a podporu;
- monitoring a hodnotenie;
- bezpečnosť informačných technológií verejnej správy,
- štandardy pre ISVS,
- vydávanie výkladových stanovísk,
- kontrolu a sankčný mechanizmus pre neplnenie povinností.
Návrh zákona ovplyvní povinné osoby podľa aktuálne platného zákona č. 275/2006 Z. z., čiže aj obce a vyššie územné celky. Nepriamo sa materiál dotýka všetkých podnikateľských subjektov, ktorí spolupracujú s orgánom riadenia pri plánovaní, obstarávaní a implementácii projektu, a to z dôvodu záväznosti nových pravidiel pre správu ITVS a nové zmluvné podmienky, ktoré musia byť povinne aplikované pre projekty v rámci ITVS.
Predpokladaná účinnosť zákone je od 1. januára 2019 okrem čl. I až IV, ktoré podľa návrhu zákona by mali nadobudnúť účinnosť 1. mája 2019.
Návrh zákona je dostupný TU.
Dôvodovú správu si môžete pozrieť TU.
Zdroj: Slov-lex
Spracovala: Mgr. Monika Ivanová, 29. 3. 2019