Zanedbávanie školskej dochádzky a účinok dvoch zákonov

Ako postupovať pri prejednávaní priestupkov o zanedbávaní povinnej školskej dochádzky ak bol priestupok spáchaný v roku 2025 za účinnosti starého zákona o školskej správe? Z ktorého zákona je potrebné vychádzať pri rozhodovaní o priestupku zanedbávania školskej dochádzky pri rozhodovaní v roku 2026?

Právny stav k: 17.02.2026

Odpoveď:
Skutková podstata a sankcia podľa „starého“ zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve účinného v roku 2025 upravovala v § 37 ods. 1 priestupok zákonného zástupcu, ak zanedbáva starostlivosť o povinnú školskú dochádzku, najmä ak dieťa neprihlási na povinnú školskú dochádzku alebo ak dieťa neospravedlnene vynechá viac ako 15 vyučovacích hodín v mesiaci alebo viac ako 60 hodín v školskom roku. Za tento priestupok zákon ukladal pokutu od 30 eur do 331,50 eur, aj opakovane, podľa § 37 ods. 3 starého zákona. 

Starý zákon zároveň v § 37 ods. 4 a 5 určoval, že priestupky podľa tohto zákona prejednáva obec a že na priestupky a ich prejednávanie sa vzťahuje všeobecný predpis o priestupkoch, teda zákon č. 372/1990 Zb. o priestupkoch (ďalej len „zákon o priestupkoch“). 

Skutková podstata priestupku zanedbávania povinnej školskej dochádzky podľa „nového“ zákona č. 321/2025 Z. z. o školskej správe účinného od 1. 1. 2026, upravuje priestupok zákonného zástupcu vo veciach povinnej školskej dochádzky v § 72 ods. 1 písm. d) a e) obdobne ako starý zákon pri ponechaní rozsahu vynechaných vyučovacích hodín.

Pre tieto priestupky sa podľa nového zákona uplatňuje pokuta od 30 eur do 350 eur podľa § 72 ods. 5 písm. a) nového zákona.

Aj nový zákon zachováva, že priestupky v tejto skupine prejednáva obec (§ 72 ods. 7) a že sa použije všeobecný predpis o priestupkoch, teda zákon o priestupkoch (§ 72 ods. 8). 

Keďže oba zákony o školskej správe odkazujú na zákon o priestupkoch, rozhodujúce pravidlo časovej pôsobnosti pri priestupkoch je potrebné hľadať práve tu. V § 7 ods. 1 zákona o priestupkoch je stanovené pravidlo, že: „zodpovednosť za priestupok sa posudzuje podľa zákona účinného v čase spáchania priestupku; podľa neskoršieho zákona iba vtedy, ak je to pre páchateľa priaznivejšie.“

To znamená, že skutok z roku 2025 má byť hmotnoprávne posúdený podľa právnej úpravy účinnej v roku 2025, pokiaľ neskoršia úprava nie je priaznivejšia.

V tomto prípade je nová právna úprava prísnejšia v hornej sadzbe pokuty, keďže horná hranica je 350 eur namiesto 331,50 eur, preto sa použije právna úprava z roku 2025.

JUDr. Adriána Kováčová