Zlúčenie základnej školy s materskou školou a rozhodnutie zriaďovateľa
Je pri zlúčení základnej školy a materskej školy nevyhnutné, aby obecné zastupiteľstvo prijalo uznesenie o zriadení nového školského subjektu (napr. „základná škola s materskou školou“) a schválilo jeho zriaďovaciu listinu alebo postačuje samostatné rozhodnutie zriaďovateľa (starostu/primátora)?
Právny stav k: 22.08.2025
Odpoveď:
Pri procese zlúčenia základnej školy a materskej školy je potrebné vychádzať zo súbehu viacerých právnych predpisov , ktoré upravujú jednak systém výchovy a vzdelávania, jednak kompetencie obce ako zriaďovateľa škôl.
Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (ďalej len „Školský zákon“) umožňuje vytváranie spojenej školy ako jednej právnickej osoby, ktorá môže zahŕňať kombináciu materskej, základnej alebo strednej školy. Tento postup je bližšie rozpracovaný v §20 a §20a zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve (ďalej len „Zákon o školskej samospráve“).
Podľa §20 ods. 2 Zákona o školskej samospráve sa školy môžu spájať na základe rozhodnutia zriaďovateľa alebo dohody zriaďovateľov do jednej právnickej osoby. V prípade spojenia základnej školy (ako samostatnej právnickej osoby) a materskej školy (bez právnej subjektivity) ide o vytvorenie novej spojenej školy ako právnickej osoby, pričom materská škola sa stáva organizačnou zložkou bez právnej subjektivity.
Podľa §11 ods. 4 písm. l) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení je obecné zastupiteľstvo oprávnené rozhodovať o zriaďovaní, zrušovaní a kontrolovaní rozpočtových a príspevkových organizácií obce, a teda aj o zlúčení škôl a školských zariadení, ktorých je obec zriaďovateľom. Zo zákona vyplýva, že samotný akt zlúčenia škôl patrí do výlučnej kompetencie obecného zastupiteľstva. Kompetencia schvaľovania zriaďovacej listiny je daná obecnému zastupiteľstvu formou uznesenia, preto zrušenie, či zriadenie školy a jej zriaďovacej listiny možno schváliť len rozhodnutím obecného zastupiteľstva.
Školy, ktoré sú súčasťou spojenej školy, sú po zriadení tejto školy jej organizačnými zložkami. Organizačné zložky takto zriadenej spojenej školy nie sú právnické osoby. Právnickou osobou je výlučne spojená škola s prideleným identifikačným číslom. Pred začatím činnosti novej školy, je potrebné zabezpečiť zaradenie do siete škôl, ktoré sa vykonáva najneskôr do 31.3. roka, pred začiatkom školského roka, od ktorého má škola začať fungovať.
Proces vzniku novej školy je potrebné nastaviť a pripraviť spolu so všetkými podkladmi tak, aby k fungovaniu školy mohlo dôjsť podľa plánovaného začiatku jej pôsobenia.
Viac info aj na webovom sídle Ministerstva školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR.
JUDr. Adriána Kováčová