Zmeny niektorých zákonov v oblasti kultúry

Národná rada Slovenskej republiky schválila dňa 13.5.2020, vládny návrh zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v pôsobnosti Ministerstva kultúry Slovenskej republiky v súvislosti s ochorením COVID-19. 

 

Právny stav k 15.5. 2020

Národná rada Slovenskej republiky schválila dňa 13.5.2020, vládny návrh zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v pôsobnosti Ministerstva kultúry Slovenskej republiky v súvislosti s ochorením COVID-19.

Schválené znenie zákona spolu s dôvodovou správou je dostupné v nasledovnom odkaze: https://www.nrsr.sk/web/Default.aspx?sid=zakony/zakon&ZakZborID=13&CisObdobia=8&CPT=95

Zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia v Zbierke zákonov SR.

Cieľom návrhu zákona je dočasne a vyvážene upraviť zmluvné podmienky realizácie verejných kultúrnych podujatí predovšetkým tak, aby objektívna nemožnosť konania podujatia nespôsobila neprimeranú negatívnu ekonomickú záťaž pre jeho usporiadateľa, a zároveň ponúknuť vhodné alternatívy pre tých, ktorí sa mali podujatia zúčastniť. Ďalej je cieľom návrhu zákona optimalizovať odvodovú povinnosť do umeleckých fondov.

Cieľom návrhu zákona je taktiež zjednocujúca úprava vybraných procesných lehôt v rámci činností Audiovizuálneho fondu, Fondu na podporu umenia a Fondu na podporu kultúry národnostných menšín, ako aj zjednocujúca úprava administratívnych procesov a náležitostí v uvedených fondoch sledujúc ich zjednodušenie v záujme možnej efektívnejšej reakcie k období krízovej situácie.

Prehľad zákonov, ktoré boli novelizované:

1. Zákon č. 96/1991 Zb. o verejných kultúrnych podujatiach v znení zákona č. 374/2013 Z. z. (ďalej ako „Zákon o verejných kultúrnych podujatiach“)

2. Zákon č. 13/1993 Z. z. o umeleckých fondoch v znení zákona č. 283/1997 Z. z., zákona č. 516/2008 a zákona č. 374/2013 Z. z. (ďalej ako „Zákon o umeleckých fondoch“)

3. Zákon č. 516/2008 Z. z. o Audiovizuálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej ako „Zákon o audiovizuálnom fonde“)

4. Zákon č. 284/2014 Z. z. o Fonde na podporu umenia a o zmene a doplnení zákona č. 434/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva kultúry Slovenskej republiky v znení zákona č. 79/2013 Z. z. (ďalej ako „Zákon o fonde na podporu umenia“)

1. Zákon o verejných kultúrnych podujatiach

Do uvedeného zákona sa novelou dopĺňajú nové ustanovenia §8a a §8b. V zmysle týchto ustanovení usporiadateľ podujatí v prípadoch podujatí, ktoré sa od 10.3.2020 do 31.12.2020 neuskutočnili kvôli pandémii:

a) nie je v omeškaní s plnením záväzkov zo zmlúv, ktorými zabezpečoval usporiadateľ uskutočnenie podujatia,

b) nie je povinné uspokojiť nárok na zmluvnú pokutu alebo inú sankciu dohodnutú ako zabezpečenie záväzku, ktorý usporiadateľ nemohol plniť z dôvodu neuskutočnenia podujatia,

c) je z dôvodu nemožnosti plnenia oprávnené odstúpiť od zmluvy, ktorou usporiadateľ zabezpečoval uskutočnenie podujatia, ak sa zmluvné strany nedohodnú inak.

Zmluvami sa rozumejú zmluvy uzatvorené usporiadateľom na zabezpečenie účasti autorov, výkonných umelcov alebo iných účinkujúcich na podujatí, technicko-organizačného štábu podujatia alebo usporiadateľských služieb, alebo na iné technické alebo organizačné zabezpečenie podujatia vrátane nájmu technických zariadení, priestorov alebo priestranstva.

Zákon upravuje aj povinnosti voči účastníkom podujatia, ktorí si zakúpili vstupenku na podujatie, ktoré sa neuskutočnilo v termíne od 10.3.2020 do 31.12.2020. Usporiadateľ podujatia je oprávnený týmto osobám:

a) predĺžiť platnosť vstupenky, pokiaľ sa podujatie uskutoční v náhradnom termíne do 31. decembra 2021,

b) ponúknuť poukážku v hodnote ceny vstupenky s možnosťou výberu iného podujatia usporiadateľa alebo inej osoby spolupracujúcej s usporiadateľom s platnosťou najmenej do 31. decembra 2021, alebo

c) vrátiť cenu vstupenky do 13 mesiacov od neuskutočnenia podujatia, ak účastník podujatia odmietol predĺženie podľa písmena a), neprijal ponuku podľa písmena b) alebo si uplatnil u usporiadateľa nárok na vrátenie ceny vstupenky v lehote dohodnutej s usporiadateľom, ktorá nesmie byť kratšia ako jeden mesiac od neuskutočnenia podujatia.

2. Zákon o umeleckých fondoch

a) Povinnosť zraziť 2% príspevok do fondu sa nevzťahuje na odmeny vyplatené v období do 31.12.2020.

3. Zákon o audiovizuálnom fonde

a) Novelou sa mení doba, v ktorej riaditeľ fondu rozhoduje o poskytnutí finančných prostriedkov zo 60 na 90 dní od posledného dňa obdobia určeného fondom na predkladanie žiadostí o podporu audiovizuálnej kultúry. Zvyšuje sa lehota fondu na doručenie návrhu zmluvy o poskytnutí finančných prostriedkov na podporu audiovizuálnej kultúry z 30 na 60 dní.

4. Zákon o fonde na podporu umenia

a) Podobne ako pri Audiovizuálnom fonde sa mení doba, v ktorej riaditeľ rozhoduje o poskytnutí finančných prostriedkov zo 60 na 90 dní od posledného dňa obdobia určeného fondom na predkladanie žiadostí. Vypúšťa sa podmienka, aby mal žiadateľ vysporiadané finančné vzťahy voči rozpočtom obcí a podmienka, aby žiadateľ nebol majetkovo alebo personálne prepojený s fyzickou alebo právnickou osobou, ktorá nemá vysporiadané finančné vzťahy s fondom. Zvyšuje sa lehota fondu na doručenie návrhu zmluvy o poskytnutí finančných prostriedkov z 30 na 60 dní.

 Mgr. Vladimír Fujak