Správne / Priestupkové konanie

Dňa 03.05.2023 NRSR schválila návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok. Cieľom novely je posilniť preventívny účinok žaloby proti nečinnosti orgánu verejnej správy.

Podľa § 24 Správneho poriadku dôležité písomnosti, najmä rozhodnutia, výzvy a predvolania, sa doručujú do vlastných rúk adresátovi alebo osobe, ktorá sa preukáže jeho splnomocnením na preberanie zásielok. Keďže Správny poriadok obsahuje v tomto smere len demonštratívny výpočet písomností, ktoré sa doručujú do vlastných rúk, je na úvahe správneho orgánu, ktoré ďalšie písomnosti kvalifikuje ako dôležité a bude ich doručovať do vlastných rúk, či už adresátovi alebo splnomocnenej osobe.

*článok zo série: Školy a aplikácia Správneho poriadku, časť 1*

Aplikácia zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov (ďalej len „Správny poriadok“) na rozhodovanie riaditeľov škôl znamená, že riaditelia sú povinní vydávať rozhodnutia v súlade so Správnym poriadkom a je nevyhnutné, aby poznali právnu úpravu správneho konania, nakoľko sú v pozícii správneho orgánu.

V obsahu tohto odborného článku sa venujeme problematike fiktívneho doručenia v prípade doručovania písomnosti do vlastných rúk fyzickej osobe alebo fyzickej osobe - podnikateľovi. 

V obsahu tohto odborného článku sa venujem dvom základným vlastnostiam správneho rozhodnutia, ktorými sú právoplatnosť a vykonateľnosť.

V obsahu tohto odborného článku posúdime možnosť doručovania písomností obecnými úradmi – tzv. samodoručovanie.

Ako má postupovať obec, ak bol spis vo veci zanedbávania povinnej školskej dochádzky postúpený z polície na obec z dôvodu, že nebola naplnená skutková podstata trestného činu ohrozovania mravnej výchovy mládeže? Polícia dodatočne uznala niektoré hodiny za ospravedlnené, čím sa počet vymeškaných hodín znížil. Je obec povinná znovu zrealizovať celé konanie alebo môže vydať vo veci rozkaz?

Ako sa posudzuje porušenie VZN o ochrane pred používaním alkoholických nápojov, ako priestupok podľa zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch alebo ako správny delikt? Čo máme uviesť vo VZN?

Ako máme postupovať v prípadoch záškoláctva, kedy od nahlásenia tohto skutku školou do času začatia konania dôjde k navýšeniu vymeškaných hodín, kedy už dôjde k trestnému činu? Ako postupovať pri nahlasovaní záškoláctva zariadení, kde si dieťa plní školskú dochádzku? Ako vyriešiť miestnu príslušnosť v prípade rozdielnych trvalých pobytov rodičov dieťaťa?

Je možné priestupkové konanie odložiť záznamom, ak je osoba ťažko dohľadateľná alebo je potrebné začať konanie a prejednať vec bez účasti obvineného a následne vydať rozhodnutie?

Je mestská polícia na základe § 56 zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch  povinná doručiť poštovú zásielku v priestupkovom konaní na žiadosť okresného úradu osobe s neznámym pobytom, resp. s trvalým pobytom na meste?

Je potrebné fyzicky podpísať listinný rovnopis elektronického úradného dokumentu, ktorý sa adresátovi doručuje poštou z dôvodu, že elektronický dokument (rozhodnutie správneho orgánu) nebolo možné doručiť prostredníctvom elektronickej schránky?

Obec ako správny orgán prejednáva správny delikt. Účastník konania má nahlásený pobyt na obci bez konkrétnej adresy. Je možné doručovať písomnosti na adresu sídla obecného úradu alebo je potrebné využiť verejnú vyhlášku?

Obec zverejňuje po dobu 15 dní na úradnej tabuli oznámenie o mieste uloženia písomnosti podľa § 5 zákona o hlásení pobytu občanov. Ako sa tieto dni počítajú? Ide o kalendárne alebo pracovné dni? Ráta sa za prvý deň lehoty aj deň zverejnenia a sviatok?

Aké kompetencie má obec pri riešení rušenia nočného kľudu, či už výrobnou činnosťou alebo zo strany susedov (krik, hlasná hudba atď.)?

Riaditeľka materskej školy postúpila na obec odvolanie voči jej rozhodnutiu o neprijatí dieťaťa do materskej školy s tým, že ide o správne konanie a zriaďovateľ MŠ je povinný rozhodnúť o odvolaní voči rozhodnutiu o neprijatí dieťaťa. Bolo jej konanie správne?

Aké náležitosti musí obsahovať verejná vyhláška obce? Musí byť podpísaná?

Aké možnosti má obec, keď sa jedná o rôzne druhy odpadov na pozemku obyvateľov so znakmi nelegálnej skládky; dotknutí neprispôsobivý občania nespolupracujú, či nereagujú na upozornenia, sú nemajetní (v prípade uloženie sankcie, či odstránenia odpadu na ich náklady je to nevymožiteľné), vstup na pozemok neexistujúceho vlastníka je bez súhlasu tam bývajúcich obyvateľov nemožný.

Ako má obec postupovať pri vybavení vecí ak je potrebné urobiť úkony osobne alebo stíhať kratšie lehoty? Za súčasných protipandemických opatrení sú tieto úkony zdĺhavé a v niektorých prípadoch je takmer nemožné dodržiavať zákonom stanovené lehoty napr. v správnych konaniach či pri info žiadostiach.

Rodič poukazuje na poranenia svojho dieťaťa, ktoré mu malo spôsobiť iné dieťa v obecnej materskej škole. Zároveň žiada o preverenie nie len materskej školy ale aj jej zamestnancov. Jedná sa o sťažnosťou podľa zákona č. 9/2010 o sťažnostiach alebo iba podnet?

Ako sa postupuje, ak v prípade preneseného výkonu štátnej správy je na niektorých úsekoch (napr. stavebné konanie, ochrana prírody a krajiny) obec príslušná na rozhodovanie vo veci, a zároveň žiadateľom o vydanie rozhodnutia?

Ktorý deň je potrebné vyznačiť na rozhodnutí obce ako deň právoplatnosti? Posledný deň lehoty na odvolanie alebo nasledovný deň po jej uplynutí? 

Ako má obec postupovať pri riešení opakujúcich sa sťažností od obyvateľov na voľný pohyb psov ohrozujúcich okoloidúcich? Psy sa pohybujú voľne a ohrozujú okoloidúcich aj napriek upozorneniu majiteľky psov listom.

Účastník stavebného konania má záujem nazrieť do spisu a vytvoriť si kópie všetkých materiálov. Do akej miery mu to má byť umožnené? Akým spôsobom treba zabezpečiť ochranu osobných údajov ďalších účastníkov konania?

Je pri priestupkovom konaní dôležitý dátum, kedy sa priestupok stal alebo kedy sa o tom stavebný úrad (obec) dozvedel?

Obci bol postúpený políciou spis s tým, že sa nejedná o trestný čin ale o priestupok vo veci zanedbania starostlivosti o povinnú školskú dochádzku dieťaťa. Musí sa v takomto prípade urobiť celé priestupkové konanie alebo postačí aj rozkaz, keďže nám bol odstúpený spis so všetkými vyjadreniami dotknutých? Obvinení z priestupku budú obidvaja zákonní zástupcovia (otec aj matka). Ukladá sa pokuta jedným rozkazom (prípadne rozhodnutím) obidvom alebo každému zvlášť?

Obecné zastupiteľstvo uložilo Komisii výstavby a rozvoja obce, životného prostredia a verejného poriadku pripraviť návrh sadzobníka pokút za priestupky v oblasti stavebného práva, o ktorých chce obecné zastupiteľstvo rokovať a schváliť ich výšku. Môže obecné zastupiteľstvo uznesením schváliť výšku pokút za jednotlivé priestupky?

Môže byť rozdiel, či sa jedná o zverejnenie v zmysle info zákona a zverejňovanie podľa stavebného zákona, príp. iných osobitných zákonov? Musí mať rozhodnutie stavebného úradu, ktoré je zverejnené na webe mesta čitateľnú pečiatku a podpis alebo je povinné tieto údaje začierniť?

Ako má postupovať obec ak jej bol od oddelenia policajného zboru postúpený priestupok proti verejnému poriadku z dôvodu sťažnosti na „neustále brechanie psa“. Obec však vo svojom VZN nemá upravené „brechanie psov“. Môže obec takémuto majiteľovi prikázať, aby zabezpečil nerušený priebeh susedských vzťahov, resp. ako sa má vzniknutý problém vyriešiť z pohľadu zákona?

Je stavebný úrad oprávnený poskytnúť projektovú dokumentáciu účastníkovi stavebného (správneho) konania alebo tretej osobe? 

Ak nemožno doručiť písomnosť právnickej osobe na adresu, ktorú uviedla alebo je známa, ani na adresu jej sídla uvedenú v obchodnom registri alebo v inom registri, v ktorom je zapísaná môžeme v správnom konaní doručiť písomnosť na adresu štatutárneho zástupcu právnickej osoby?

Je možné v správnom konaní, v ktorom máme predvolaných viacero účastníkov, dať podpísať účastníkom konania namiesto zápisnice prezenčnú listinu?

Má právnická osoba, ktorá je osobou so sídlom mimo územia SR a nemá v SR zapísaný podnik ani organizačnú zložku spôsobilosť byť účastníkom konania v správnom konaní (napr. byť stavebníkom v stavebnom konaní)?

Ako správne počítať lehotu účastníka správneho konania na odvolanie, pokiaľ si prevzal zásielku v odbernej lehote na pošte po uplynutí viac ako 3 dní od uloženia zásielky?

Zodpovedanie otázky, či rozhodnutie obce o odvolaní riaditeľa základnej školy, ktorej je zriaďovateľom, je rozhodnutím vydaným v zmysle správneho poriadku.