Stavebný úrad

Dňa 13.11.2023 bola zverejnená predbežná informácia k návrhu vyhlášky Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky, ktorou sa ustanovujú podrobnosti o členení stavieb. Cieľom návrhu je upraviť podrobnosti o členení stavieb.

S účinnosťou od 1. júla 2022 boli schválené viaceré legislatívne zmeny pri nakladaní so stavebnými odpadmi a odpadmi z demolácií. Hlavným cieľom týchto zmien je odkloniť stavebné odpady zo skládok a podporiť ich zhodnotenie a recykláciu.

Bezbariérovosť stavieb by sme mohli zadefinovať ako navrhovanie a riešenie stavieb tak, aby ich bolo možné užívať osobami s obmedzenou schopnosťou pohybu bez cudzej pomoci. Ide tak o stavbu, ktorá umožňuje pohodlný vstup a pohyb v nej osobe, ktorá je rôznym spôsobom obmedzená na pohybe. Naša právna úprava tento pojem nevymedzuje, avšak bezbariérovosť stavieb sa dosahuje prostredníctvom jednotlivých požiadaviek stanovených vyhláškou k Stavebnému zákonu.

V medzirezortnom pripomienkovom konaní sa nachádza návrh zákona o územnom plánovaní (ďalej ako „návrh“) s predpokladaným ukončením pripomienkovania 10.5.2019. Návrh je výsledkom zamýšľanej zmeny ohľadom súčasne účinného zákona č. 50 /1976 o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v platnom znení (ďalej ako „stavebný zákon“), ktorá predpokladá jeho rozdelenie do dvoch predpisov, t. j. zákona o výstavbe a zákona o územnom plánovaní . Predmetom úpravy návrhu je verejná správa v územnom plánovaní, územné plánovania s jeho jednotlivými procesmi a vydávanie územného stanoviska. 

V medzirezortnom pripomienkovom konaní sa nachádza návrh zákona o výstavbe s predpokladaným ukončením pripomienkovania 10.5. 2019. V prípade jeho schválenia sa doterajšia koncepcia ucelenej právnej úpravy v oblasti územného plánovania a stavebného poriadku obsiahnutá v zákone č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku v platnom znení (ďalej ako „stavebný zákon“) zmení a dôjde k jej rozdeleniu do dvoch samostatných právnych predpisov, t.j. zákona o výstavbe a zákona o územnom plánovaní. Navrhovaný zákon o výstavbe bude základným právnym predpisom upravujúcim celý proces výstavby od stavebného zámeru stavebníka, cez zhotovovanie, kolaudáciu až po trvalé užívanie stavieb počas ich ekonomickej životnosti.

V obsahu odborného článku sa venujeme oprávneniam a povinnostiam vyplývajúcich pre obec ako stavebný úrad pri výkone štátneho stavebného dohľadu.

Článok sa zaoberá postupom obce pri odstraňovaní čiernych stavieb. 

Postup mesta a odstránenie IRP zariadení v prípade porušenia povinností vo vzťahu k zákonu č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v platnom znení (ďalej len „zákon o ochrane prírody a krajiny“) ako aj k zákonu č. 49/2002 Z. z. o ochrane pamiatkového fondu v platnom znení (ďalej len „zákon o ochrane pamiatkového fondu“)

V súvislosti s povoľovaním reklamných, informačných a propagačných zariadení (ďalej len „IRP zariadenia“ alebo „billboardy“) je potrebné zdôrazniť, že v zmysle § 39a ods. 3 písm. e) zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) sa pre umiestnenie týchto zariadení nevyžaduje územné rozhodnutie (rozhodnutie o umiestnení stavby), preto podmienky ich umiestnenia preskúma a povolí stavebný úrad v konaní podľa § 71 a nasl. stavebného zákona.

Účelom priznania právomoci obcí skúmať zámery výstavby tepelných zariadení v rámci konania o vydanie záväzného stanoviska obce o súlade pripravovanej výstavby sústavy tepelných zariadení s koncepciou rozvoja obce v oblasti tepelnej energetiky nie je len regulácia podnikateľských zámerov v obci, ale vecná regulácia v oblasti tepelnej energetiky vo všeobecnosti, a to s cieľom ochrany záujmov odberateľov a konečných spotrebiteľov v obci. 

Môže obec riešiť búracie práce realizované na základe rozhodnutia príslušného správneho orgánu potvrdeného druhostupňovým správnym orgánom, ktoré nenadobudlo účinnosť z dôvodu prebiehajúceho doručovania, na základe podnetu podľa § 5 Občianskeho zákonníka? Ako má obec postupovať, ak začne konanie podľa § 5 Občianskeho zákonníka a rozhodnutie o búracích prácach nadobudne právoplatnosť?

Podľa novej zákonnej úpravy pôsobnosť špeciálneho stavebného úradu prechádza od 01.04.2024 na stavebný úrad. Ako to bude s pôsobnosťou špeciálneho stavebného úradu pre miestne cesty a účelové cesty? Kto bude vydávať povolenia pre miestne a účelové cesty?

Môže obec požadovať za vydanie potvrdenia o veku stavby úhradu správneho poplatku podľa zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch?

Môže starosta obce určiť obecnému zastupiteľstvu schvaľovanie výstavby rodinných domov na pozemkoch, ktoré v územnom pláne obce nie sú zahrnuté na výstavbu rodinných domov? Obec má schválený územný plán.

Je v kompetencii obecného zastupiteľstva požadovať od stavebníka predloženie investičného zámeru,  prerokovávať ho a následne rozhodovať o investičnom zámere stavebníka, ktorý chce v obci stavať rodinné domy? Obec nemá schválený územný plán.

Na území (orná pôda), ktoré nie je zahrnuté do územného plánu obce, vlastníci pozemkov začali oplocovať svoje pozemky a umiestňovať na nich stavby. Argumentujú, že výstavba domov a oplotení nie je v rozpore s vereným záujmom. Je takáto argumentácia akceptovateľná aj napriek tomu, že výstavba je v rozpore s územným plánom obce?

Je možné zo strany stavebného úradu povoľovať prípojky inžinierskych sieti (voda, prípojka NN) na ohlásenie drobnej stavby alebo je potrebné žiadať o stavebné povolenie?

Mestu bola doručená sťažnosť na postup stavebného úradu. Je mesto oprávnené a povinné skúmať postup stavebného úradu v zmysle zákona o sťažnostiach alebo táto kompetencia patrí odvolaciemu orgánu?

Aký odlačok úradnej pečiatky má použiť stavebný úrad – obec na oznámenie k ohláseniu drobnej stavby – pečiatku obce alebo pečiatku so štátnym znakom?

Obec plánuje realizáciu stavby, ktorá bude čiastočne financovaná zdrojmi zo štátneho rozpočtu. Je možné, aby činnosť stavebného dozoru vykonával zamestnanec obce alebo dohodár?

Mesto je vlastníkom pozemku, na ktorom je postavená podzemná garáž s garážovými boxami. Na streche objektu je zriadený kynologický park. Vlastníkovi garáže začala zatekať strecha, ktorej opravou sa môže poškodiť majetok mesta na streche. Aké práva a povinnosti má mesto ako vlastník pozemku a aké vlastník garáže pri ochrane svojho majetku?

Škola chce prenajať služobný byt v budove školy špeciálnemu pedagógovi. Byt v kolaudačnom rozhodnutí  nie je zapísaný, avšak je zakreslený vo výkresoch. Kolaudačným rozhodnutím ale škola nedisponuje. Ako má škola postupovať, aby mohla byt prenajať ako služobný?

Je stavebný úrad v zmysle Stavebného zákona povinný vyžadovať a stavebník predložiť projektové energetické hodnotenie ku stavebnému konaniu a energetický certifikát ku kolaudačnému konaniu aj v prípade jednoduchých stavieb na individuálnu rekreáciu ako sú rekreačné domy a rekreačné chaty.

Ako má postupovať stavebný úrad v prípade smrti účastníka stavebného konania ako vlastníka nehnuteľnosti, ktorého práva môžu byť stavebným konaním priamo dotknuté? Je stavebný úrad povinný zaoberať sa pátraním po dedičoch tejto nehnuteľnosti?  Ako stavebný úrad postupuje, ak dedičské konanie nie je právoplatne ukončené?

Stavebník podal žiadosť o stavebné povolenie na rodinný dom, ktorý plánuje umiestniť  2 metre od hranice pozemku a osadiť okná smerom na susednú parcelu, ktorá je momentálne nezastavaná. Majiteľka susednej parcely podala námietku s tým, že v dohľadnej dobe chce na parcele stavať a umiestnenie susednej nehnuteľnosti ju bude výrazne obmedzovať. Môže stavebný úrad na základe podanej námietky  žiadosť o stavebné povolenie zamietnuť?

Je obec povinná podľa infozákona poskytnúť žiadateľovi scany rozhodnutí (stavebné povolenia, kolaudačné rozhodnutia) aj napriek tomu, že žiadateľ nie je účastníkom konania? Je obec povinná tak konať každý mesiac alebo je možné poukázať na zneužitie práva a informáciu neposkytnúť?

Obec vydala v roku 2007 územné rozhodnutie na výstavbu. Stavebník dostal aj stavebné povolenie, no nezačal stavať a platnosť stavebného povolenia vypršala. Stavebník tvrdí, že územné rozhodnutie je stále v platnosti, pretože požiadal o vydanie stavebného povolenia. Je územné rozhodnutie po vypršaní platnosti stavebného povolenia stále platné?

Ako postupovať pri ohlásení drobných stavieb, resp. žiadostí o stavebné povolenie na oplotenia pozemku; je možné stavby oplotení doposiaľ nezastavaných pozemkov akceptovať v ohlásení drobnej stavby alebo podliehajú stavebnému povoleniu?

Ako postupovať pri žiadosti o stavebné povolenie na oplotenie nezastavaného pozemku ak v minulosti boli bolo zamietnuté ohlásenie? Ako postupovať pri rodinnom dome ak sa má výstavba uskutočniť na pozemku, na ktorom už bolo povolené a vybudované oplotenie?

Vlastník pozemku ohlásil zámer postaviť si drobnú stavbu pri rodinnom dome, avšak pozemok na ktorom má byť postavená drobná stavba je trvalý trávnatý porast, je potrebné vyňatie pozemku z poľnohospodárskeho pôdneho fondu?

Ako má postupovať obec ak obecné zastupiteľstvo schválilo uznesenie, že nesúhlasí s predloženým investičným zámerom (projekt výstavby rodinných domov), avšak žiadateľ opätovne predložil totožnú žiadosť,? Je obecné zastupiteľstvo povinné opakovane prerokovávať vec?

Aké náležitosti musí obsahovať verejná vyhláška obce? Musí byť podpísaná?

V našej obci predkladajú urbanistickú štúdiu stavebníci. Následne sa predkladá do komisií OZ a do obecného zastupiteľstva. Momentálne nastala situácia, kde si poslanci OZ idú presadiť schvaľovanie štúdie. Aké povinnosti má obecné zastupiteľstvo vo vzťahu k urbanistickej štúdii? Môže sa štúdiou meniť územný plán?

Občan má v obci záhradnú chatku. Chce sa tam prihlásiť na trvalý pobyt, avšak nie sú tam vybudované inžinierske siete ani odvoz odpadu. Ako môžeme postupovať?

Stavebník a vlastník pozemkov podal žiadosť o vydanie kolaudačného rozhodnutia na stavbu umiestnenú na pozemkoch, pri ktorých sú v LV zaznamenané návrhy na začatie návrhu na nariadenie neodkladného opatrenia  o zdržanie sa prevodu alebo prechodu nehnuteľností, ich vloženia ako nepeňažný vklad do majetku právnickej osoby a stavebných činností na pozemky a žaloby o určenie vlastníckeho práva k nehnuteľnostiam. Je možné pokračovať v kolaudačnom konaní?

Je potrebné dať obecnému zastupiteľstvu na schválenie súhlas obce s umiestnením a zhotovením súčasti verejnej elektronickej komunikačnej siete? V obci sa ide budovať optická sieť a zámer vybudovania tejto siete už bol obecným zastupiteľstvom schválený.

Aké možnosti má obec pokiaľ osoba rekonštruuje objekt a nebude mať dostatok parkovacích miest pre návštevníkov jeho prevádzky. Je možné, aby bolo parkovanie zabezpečené na neďalekom parkovisko inej prevádzky? Ak áno, ako to zabezpečiť (dopravné značenie, či oznamovacie tabule)?

Má stavebný úrad vlastnú právny subjektivitu, má vykonávať právne úkony stavebný úrad alebo obec, ktorá je stavebným úradom? Ak je obec zároveň účastníkom stavebného konania je potrebné, aby sa dokumenty doručovali zo spoločného stavebného úradu priamo obci?

Akou formou sa vydáva rozhodnutie o pridelení súpisného čísla, vydáva sa rozhodnutím (výroková časť/odôvodnenie) alebo oznámením o určení súpisného čísla (s požadovanými náležitosťami)?

Je potrebné prijať VZN o ochrannom pásme pohrebiska do 31.3.2020? Ak takéto VZN obec neprijme zaniká predošlé ochranné pásmo pohrebiska určené zákonom o pohrebníctve? Je možné stanoviť ochranné pásmo zvlášť pre konkrétny cintorín?

Môže obec či požadovať za poskytnutie územnoplánovacej informácie zaplatenie správneho poplatku podľa zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch?

V kolaudačnom rozhodnutí stavby (samostatne stojaci rodinný dom) je rozsah stavby určený nasledovne: suterén, I. nadzemné podlažie a II. nadzemné podlažie. Na účely daňového priznania k dani zo stavieb je v tomto prípade počet nadzemných podlaží slovo dva alebo jeden; počíta sa suterén do nadzemných podlaží?

Žiadateľ požadoval informácie o vydaných stavebných povoleniach na parcelách, kde uviedol parcelné číslo, ako aj o zaslanie scanu kolaudačného rozhodnutia. Obec nesprístupnila informáciu z dôvodu, že spracovaním a vyhľadávaním zadaných podkladov pre získanie požadovanej informácie v evidencii stavebného úradu by došlo k vytvoreniu novej informácie. Postupovala obec správne?

Ako riešiť situáciu, ak vlastník nemá na svojom dome osadené zachytávače snehu na streche? Je možné nerešpektovanie výzvy stavebného úradu na osadenie zachytávačov snehu riešiť uložením pokuty v priestupkovom konaní?

Ako by mala obec postupovať v prípade, že stavebník chce požiadať obec o súhlas s umiestnením stavby, resp. drobnej stavby na pozemku obce, resp. na pozemku, kde má obec svoj podiel? Mal by mať stavebník pred vydaním ohlásenia, resp. stavebného povolenia k pozemku nejaký právny vzťah? Až potom by mu mal starosta súhlas vydať? Alebo mu tento súhlas môže vydať výlučne obecné zastupiteľstvo?

Komu je vyhradené rozhodovanie o stavebnej uzávere?

Má obec právomoc určovať pri miestnej výstavbe obytných zón ako budú tieto zóny vyzerať (napr. parcelovanie, komunikácie, súlad s územným plánom obce a pod.)? Aký vzťah má obec k ceste v danej lokalite, ktorú nebude mať vo vlastníctve?

Môže obec na základe nájomnej zmluvy, ohlásenia drobnej stavby a geometrického plánu vydať súpisné číslo unimobunke, ktorá je využívaná na chov včiel? 

Aký rozdiel je medzi samostatne stojacim rodinným domom a rodinným domom s troma bytovými jednotkami ak máme určenú min. výmeru pozemku na jeden dom?

Právnická osoba kúpila v obci nehnuteľnosť. Podľa platného územného plánu obce je táto nehnuteľnosť- budova v zóne existujúceho výrobného územia. Na LV je stavba vedená ako administratívna budova. Majiteľ nehnuteľnosti začal stavebné práce na budove a podľa informácií chce zriadiť ubytovňu. Ak sa napriek uvedenému obec dozvie, že v uvedenej stavbe sú ubytované osoby ako môže riešiť situáciu?

Investor požiadal stavebný úrad o vydanie územného rozhodnutia na líniovú stavbu vo verejnom záujme. Návrh na vydanie rozhodnutia neobsahoval jeden doklad, bol vyzvaný na jeho doplnenie. Napriek tomuto doplneniu referentka odmieta vydať územné rozhodnutie na stavbu dôvodiac, že uplynula platnosť niektorých vyjadrení dotknutých orgánov, pričom žiada o opakované doloženie aktuálnych vyjadrení.

Je požiadavka referentky stavebného úradu na aktualizáciu vyjadrení dotknutých orgánov v stavebnom konaní opodstatnená?

Účastník stavebného konania má záujem nazrieť do spisu a vytvoriť si kópie všetkých materiálov. Do akej miery mu to má byť umožnené? Akým spôsobom treba zabezpečiť ochranu osobných údajov ďalších účastníkov konania?

Môže stavebný úrad od stavebníka drobnej stavby požadovať ako podmienku pre udelenie súhlasu na uskutočnenie ohlásenej drobnej stavby (plynová prípojka), preukázanie vlastníckeho práva (kúpna zmluva alebo faktúra) k plynovej prípojke? 

Musí sa obec riadiť územným plánom obce, ktorý má schválený od roku 2005? Dá sa povoliť stavba na trávnatej alebo ornej pôde ak je v územnom pláne takto definovaná? Alebo povoliť stavbu hotel ak je daná parcela definovaná na športovisko? Vyhlásenie záväznej časti vo všeobecne záväznom nariadení nie je možné nájsť. Znamená to, že územný plán obce slúži ako smerná časť ?

Mesto vystupuje zo spoločného obecného úradu stavebného.  Všetky povinnosti a práva preberá jedna z obcí, ktorá bude vystupovať aj ako zamestnávateľ. Ako má postupovať preberajúca obec ako sídlo spoločného stavebného úradu, pri prechode práv a povinností z pracovnoprávnych vzťahov ?

Ako má obec vysporiadať pozemky v súkromnom vlastníctve, na ktorých sa nachádza cintorín, ktorý obec získala do správy v rámci delimitácie?

Ako má postupovať stavebný úrad, ak vlastník domu v radovej zástavbe žiada odstránenie schodov vedúcich do susedného domu, ak sčasti zasahujú do pozemku pod jeho domom?

Ako má obec rozhodnúť o žiadosti o zrušenie súpisného čísla na rodinnom dome s priloženým rozhodnutím o odstránení stavby, ak má na tejto adrese päť osôb prihlásený trvalý pobyt?

Je obec oprávnená sprístupniť žiadateľovi v zmysle Zákona o slobode informácií stavebný denník na stavbu, ktorú táto obec rekonštruuje?

Vlastník stavby nachádzajúcej sa na pozemku obce neplatil obci nájomné za užívanie pozemku. Môže takéhoto vlastníka obec vyzvať na jej odstránenie ak obec potrebuje daný pozemok na rozvoj obce pre určený projekt?

Stavebník v jednom ohlásení ohlasuje viacero drobných stavieb. Je stavebník povinný uhradiť správny poplatok za každú drobnú stavbu v ohlásení samostatne?

Obec ako príslušný orgán štátnej vodnej správy na základe žiadosti stavebníka udeľuje povolenie podľa § 26 a § 52 vodného zákona a § 62 a § 66 Stavebného poriadku  na   uskutočnenie   vodnej   stavby „Studňa“. Má obec žiadať od stavebníka rozhodnutie ministerstva o schválení záverečnej správy s výpočtom množstiev podzemnej vody?

Je starosta obce oprávnený vykonať štátny stavebný dohľad alebo to môže urobiť len poverený pracovník podľa § 99 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon), v znení neskorších predpisov“?

Účastník stavebného konania nezanechal na pošte v mieste trvalého bydliska adresu kam má byť doručovaná jeho pošta, nakoľko je dlhodobo mimo územia SR. Dnes sa domáha zrušenia stavebného povolenia, že sa nemohol vyjadriť v rámci stavebného konania na susednom pozemku.

Ako máme konať?

Je stavebný úrad oprávnený poskytnúť projektovú dokumentáciu účastníkovi stavebného (správneho) konania alebo tretej osobe? 

Aký je postup stavebného úradu v prípade, ak štátny stavebný dohľad zistil uskutočnenie stavby bez stavebného povolenia, oznámil to stavebnému úradu a ten zastavil stavebné práce na stavbe a vyzval stavebníka, aby predložil doklady o tom, že dodatočné povolenie stavby nie je v rozpore s verejnými záujmami chránenými stavebným zákonom a osobitnými predpismi. Zistilo sa, že stavebník nemôže predložiť list vlastníctva ani iný doklad preukazujúci vzťah k pozemku, pretože pozemok, na ktorom stavba stojí má vyše 200 spoluvlastníkov, mnohí už nebohí (nevysporiadané pozemky). Akým spôsobom má stavebný úrad doručiť odkázanie vlastníka pozemku na súd?

Môže obec všeobecne záväzným nariadením určiť výšku oplotenia medzi jednotlivými domami, resp. pozemkami? Existujú platné právne predpisy, ktoré by umožnili obci, resp. stavebnému úradu stanoviť limity výšky oplotenia?

Je možné vydať stavebné povolenie na pozemok, ktorý nie je v územnom pláne vedený ako stavebný pozemok aj bez zmeny územného plánu?

Daňovníkovi bolo v roku 2013 vydané stavebné povolenie na jednu parcelu 520/29 (1000 m2). Uvedený daňovník si následne dal geometricky zamerať rozostavanú stavbu a bola vytvorená nová parcela 520/22 (100 m2). Tento rok podal daňové priznanie na 100 m2 stavebného pozemku a 900 m2 ornej pôdy. Myslím si, že celá výmera pôvodných 1000 m2 by mala byt stavebným pozemkom až do kolaudácie, on mi tvrdí opak. Môžete mi napísať, či postupujem správne? 

Ako dlho je stavebný úrad povinný archivovať spisy? 

Je vlastník sietí a zariadení technického vybavenia územia (držiteľ povolenia na rozvod tepla) dotknutým orgánom v zmysle § 140a ods.1 písm. c) stavebného zákona v prípade, ak dochádza k zmene v užívaní stavby - skončeniu odberu tepla a odpojeniu bytových domov alebo jednotlivých bytov v bytovom dome a nebytových budov od centrálneho zdroja vykurovania?